Дело № 2 - 192

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ерохиной Н. В.,

при секретаре Давыдовой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово                     

«25» января 2011 года

гражданское дело по иску Попова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Попов М.Ю. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании действий.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> в качестве мастера по строительству жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а так же на строительстве промышленных зданий и сооружений.

По достижению 55-и летнего возраста, согласно п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представив необходимые документы для ее назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении ему досрочной пенсии было отказано, сославшись на постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, которым утверждены списки №1 и №2. Согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (1991г.) правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 пользуются работники, занятые выполнением работ, указанных в этом разделе, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а так же производители работ.

В этой связи ответчик требует подтвердить наличие трудового стажа в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности мастера по выполнению строительных работ, так как в момент его трудоустройства работодатель ДД.ММ.ГГГГ при заполнении записи в трудовой книжке не правильно указал должность, на которую он был принят в качестве мастера по выполнению строительных работ.

В результате чего данная запись не подтверждает наличие трудовых отношений, которые можно засчитать в специальный стаж, позволяющий получить право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В этой связи трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в стаж работы, как работа в особых условиях труда.

Надлежащих документов удостоверяющих данные факты в ином порядке получить невозможно, поскольку предприятие ликвидировано.

Просит признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>3 в должности мастера по выполнению строительных работ и включить его в специальный стаж работы.

Признать незаконным отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости, изложенный в решении Комиссии Управления ПФР в г.Белово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с достижением пятидесятипятилетнего возраста с момента обращения с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, дал объяснения.

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> в качестве мастера (л.д. 9 об.).

По достижению 55-и летнего возраста, согласно п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представив необходимые документы для ее назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении ему досрочной пенсии было отказано, сославшись на постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, которым утверждены списки №1 и №2. Согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (1991г.) правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 пользуются работники, занятые выполнением работ, указанных в этом разделе, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а так же производители работ.

На обозрение суда истец представил: копию приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым истец за активное участие в сдаче 99 квартир жилого дома СГОКа был премирован в числе инженерно-технических работников и служащих строительного управления; копию приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, истец так же за активное участие в сдаче 89 квартир <адрес>. «Труд» был премирован в числе инженерно-технических работников и служащих строительного управления; копию приказа Гурьевского стройуправления от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым истец, за активное участие в сдаче 50 квартир <адрес> ГРУ был премирован в числе инженерно-технических работников и служащих строительного управления.

Кроме того, из дипломов истца усматривается, что он сначала окончил БЭСТ по специальности промышленное и гражданское строительство и ему присвоена квалификация техник-строитель, затем окончил Кузбасский политехнический институт по специальности промышленное и гражданское строительство, ему присвоена квалификация инженер-строитель.

Вышеизложенное убеждает суд, что истец, имея строительную профессию, нигде, кроме как в строительных организациях работать не мог.

Более того, стаж работы в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ у того же работодателя <данные изъяты> засчитан в специальный стаж.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости. Об этом отмечается в справке Кемеровского областного суда от 8 августа 2006 г. N 01-11/19-429 о качестве рассмотрения гражданских дел судами Кемеровской области в первом полугодии 2006 года в кассационной и надзорной инстанциях.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Об этом же говорится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.)

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с п.1 ст.27, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10.

Таким образом, законодатель связывает назначение досрочной трудовой пенсии не с любой работой в особых условиях труда, а только с работой в той профессии и должности, которые предусмотрены соответствующими Списками.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользуются работники, занятые выполнением работ, перечисленных в названии данного раздела. Из руководителей и специалистов, занятых на работах, указанных в этом разделе, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (б, 2290000б-23419).

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (разд. XXVII) установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: "мастер дорожный", "мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов", "мастер по ремонту гидросооружений" и пр., которые разд. XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность "мастер", то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. После этого может быть рассмотрен вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов работы конкретного работника.

Обстоятельство, что мастер был занят на работе в строительно-монтажном управлении, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот.

Периоды работы в строительно-монтажных организациях в должности мастера могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 (разд. XXVII) при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ ("Финансы", 2009, N 2).

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как отмечалось в справке Кемеровского областного суда от 15 марта 2007 г. N 01-19/150 «О практике рассмотрения судами области гражданских дел в 2006 году по кассационным и надзорным данным» (п.п.2 и 3), при подсчете страхового стажа судам необходимо учитывать, что согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 данной статьи и пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2003 г. N 94 "Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций атомной энергетики, промышленности и науки" (с изменениями от 24 апреля 2008 г.)

Мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке. Контролирует соблюдение технологии производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Создает условия для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки. Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж. Выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работников. Контролирует обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда.

Свидетель ФИО7 пояснила, что в <данные изъяты> Попов М. Ю. работал мастером на строительном участке.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет оснований.

Учитывая изложенное, исковые требования Попова М. Ю. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат госпошлины в сумме 200 рублей, уплаченных им при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе, изложенный в решении УПФР в г. Белово и Беловском районе (область Кемеровская) от 01.09.2010 года протокол № 2214 в установлении права на досрочную трудовую пенсию по старости Попову <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Попову <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве мастера треста <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 мес. 14 дней) и назначить ему пенсию с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу Попова <данные изъяты> возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде.

Судья:                                                                                         Н. В. Ерохина