Дело № 2-1208
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.
при секретаре Титаренко И.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
31 марта 2011 г.
дело по иску Прокурора г.Белово в интересах неопределенного круга лиц -малолетних воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида» к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> <адрес> комбинированного вида» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Белово обратился в суд с иском в интересах малолетних воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида» о понуждении к совершению действий, а именно обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида» совершить действия по получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
В соответствии со ст.206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, в ходе проводимых проверок было установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес>» комбинированного вида» допускает нарушения требований законодательства об образовании в части осуществления образовательной деятельности без специального разрешения - лицензии.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Беловского городского округа №-р было принято решение о создании муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида». Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден устав детского сада. В соответствии с приказом начальника муниципального учреждения «Управление образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс руководителем детского сада была назначена ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе <адрес> была произведена государственная регистрация юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида». Об этом учреждению было выдано свидетельство серии 42 №. Одновременно ДД.ММ.ГГГГ детский сад был поставлен на учет в налоговый орган города Белово, о чем учреждению было выдано соответствующее свидетельство серии № №.
С момента создания детского сада - ДД.ММ.ГГГГ учреждение фактически осуществляло образовательную деятельность, списочный состав воспитанников составлял более 100 детей: на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении на воспитании находилось 106 малолетних воспитанников (списочный состав), фактически детский сад ежедневно посещали около 75 детей. Лицензия же на право осуществления образовательной деятельности не была получена учреждением по причине отсутствия всех необходимых для прохождения процедуры лицензирования документов. И на сегодняшний день образовательная деятельность в учреждении осуществляется без специального разрешения - лицензии.
При этом отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности недопустимо, поскольку прямо запрещено законом.
В соответствии с положениями ст.2, п. 105 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 128-03 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензирований отдельных видов деятельности образовательная деятельность по образовательным программам входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии - специальные разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно ч.3 ст.1 вышеназванного закона, особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности
Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в ч.1 статьи 33.1 устанавливает, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно ч.2 и 3 этой же нормы закона, лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277, лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования (далее - лицензирующие органы). Лицензирующий орган осуществляетпроверку полноты и достоверности представленных сведении о соискателе лицензии, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (п. 16 вышеназванного Положения).
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности, согласно п.8 Положения, являются:
а) ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или для научных организаций в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О науке и государственной научно- технической политике";
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации Требованиям; в наличие у соискателя лицензии (лицензиата) учебно- методической документации, предусмотренной пунктами 6, 6.1 и 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также учебной, учебно- методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
г) наличие в штате соискателя лицензии (Лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
д)соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;
е) соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников;
ж) соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505.
Согласно п. 1.1 Устава детского сада «Искорка» муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес>» является гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением. В соответствии с п.3.1 устава содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Фактически детский сад осуществляет образовательный процесс по двум образовательным программам: ФИО3 «Программа воспитания и обучения детей дошкольного возраста», ФИО4 «<данные изъяты>».
Согласно ч.1 ст. 50 Закона «Об образовании» права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Уставом детского сада «Искорка» гарантированы права воспитанников на охрану жизни и здоровья, получения образования в соответствии с государственным образовательным стандартом, удовлетворения физиологических потребностей (в питании, сне, отдыхе), предоставления оборудования, игр, игрушек, учебных пособий (п.4.5 устава).
Поскольку в ходе процедуры лицензирования дается оценка соответствия учреждения всем требованиям государственных стандартов, наличия материальной и учебной базы, и как следствие, возможность осуществлять образовательную деятельность по заявленным образовательным программам, отсутствие положительного заключения лицензирующего органа может повлечь нарушение вышеперечисленных прав воспитанников.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Просят обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Установить срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Сиганова Т.В. исковые требования поддержала, просит возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида» совершить действия по получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида» ФИО1, действующая согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования признала в полном объеме.
Признание ответчиком иска судом принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> комбинированного вида совершить действия по получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течении 10 дней.
Судья /подпись/ В.М.Голубченко