Дело №2-3082
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующей: Гавричковой М.Т.
При секретаре: Давыдовой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением об обязании <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект проведения рекультивации земель (общей площадью № гектаров), нарушенных горными работами <данные изъяты>».
Заявленные исковые требования мотивирует тем, что проверкой <данные изъяты>» выявлены нарушения требований земельного законодательства и законодательства о недропользовании, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Соблюдение норм права всеми субъектами права - фундамент правового государства, каким провозглашена Россия в ст. 1 Конституции РФ. Органы госу дарственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граж дане и их объединения в соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ обязаны со блюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультива ции нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному во влечению земель в оборот.
Согласно статье 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан: обес печить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использо вания; выполнение условий, установленных лицензией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использова нии плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нару шенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений по лезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении про мышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности зем ли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
Во исполнение п. 2 указанного Постановления Приказом Минприроды Рос сии и Роскомзема от 22.12,1995 N 525/67 были утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании пло дородного слоя почвы.
Основные положения определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и явля ются обязательными для исполнения всеми юридическими, должностными и фи зическими лицами, в том числе иностранными.
Рекультивация нарушенных земель осуществляется в целях восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строи тельных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных нужд. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: первый - технический, второй - биологический.
Согласно пункту 6 Основных положений порядок снятия, хранения и даль нейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, пре доставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе про ектов рекультивации.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действую щих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйствен ных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональ ных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участ ка.
Пунктом 7 Основных положений определён перечень затрат на рекультива цию земель, которые включают в себя расходы в том числе на осуществление проектно-изыскательских работ, почвенных и других полевых обследований, ла бораторных анализов, картографирование.
В соответствии с пунктом 8 Положения о согласовании и утверждении зем леустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 514, проекты территори ального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, восстановления и консер вации земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, се лей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химиче скими веществами, заражения и от других негативных воздействий, утверждают ся собственниками земельных участков, землепользователями или землевладель цами указанных земель.
Согласно установленному порядку сдачи рекультивированных земель, оп ределенному «Основными положениями о рекультивации земель», утвержденны ми приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов №525 от 22.12.95г. нарушенные земли после рекультивации принимаются посто янными комиссиями Администраций муниципальных образований.
Управлением Росприроднадзора по <адрес> было установле но, что <данные изъяты>» не выполняет обязанности по своевременному приведению земель в состояние, пригодное для их дальнейшего использования по целевому назначению. <данные изъяты>» переоформив право пользования недрами по лицензии №, в соот ветствие с п. 1.4. лицензионного соглашения к лицензии, приняло на себя в полном объеме обязательства и условия пользования недрами по переоформ ленной лицензии №, включая не выполненные прежним владель цем лицензии, в т.ч., обязанность по рекультивации земель, нарушенных горными работами <данные изъяты>».
По данным центра Кузбасского центра мониторинга производственной и экологической безопасности (КЦМПЭБ) на ДД.ММ.ГГГГ остаточный объем на рушенных <данные изъяты> земель, подлежащих рекультивации состав ляет № гектаров.
"Указанные нарушения ранее были выявлены также в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако до настоящего времени <данные изъяты>» не разработало проект рекультивации нарушенных горными работами <данные изъяты>» зе мель, а также не проводило работы по их рекультивации. В период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время земли, нарушенные горными работами <данные изъяты>», общей площадью № гектаров подвергаются техноло гической деградации, тем самым наносится ущерб не только земельным ре сурсам, но и объектам растительного и животного мира.
Уклонение <данные изъяты>» от исполнения обязанно сти по выполнению рекультивации нарушенных земель влечет нарушение инте ресов Российской Федерации, а также конституционных прав граждан на благо приятную окружающую среду, закрепленных ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Свое обращение прокурор <адрес> аргументирует необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности.
Представитель истца - Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, в суд не явился, представил заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Кемеровскую природоохранную прокуратуру поступил отзыв <данные изъяты>» на исковое заявление в котором ответчик признает исковые требования природоохранной прокуратуры в полном объеме. В связи с признанием ответчиком исковых требований, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик - <данные изъяты>» в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. По делу представлен отзыв, согласно которому просит суд при вынесении решения о понуждении разработать проект проведения рекультивации земель, учесть, что площадь земель, подлежащих рекультивации, будет определена только по результатам разработки самого проекта рекультивации, а также срок изготовления проекта рекультивации до ДД.ММ.ГГГГ является минимально необходимым, и ранее этого срока не может быть изготовлен.
Суд, изучив ходатайства, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1-2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно является добровольным волеизъявлением ответчика.
В силу п.1-3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, имеются все основания для принятия заявления ответчика о признании исковых требований истца и удовлетворении в полном объеме заявленных прокурором города требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению - необходимо обязать <данные изъяты>» разработать проект проведения рекультивации земель (общей площадью № гектаров), нарушенных горными работами <данные изъяты>».
В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок суд считает разумным, что не оспаривалось сторонами по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.1.-2 ст.39, п.1-3 ст.173, ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>» разработать проект проведения рекультивации земель (общей площадью № гектаров), нарушенных горными работами <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение 10 дней.
Судья: М.Т. Гавричкова