Дело № 2-1178 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерохиной Н.В., при секретаре Давыдовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово «08» апреля 2011 года гражданское дело по заявлению Титова ФИО8 об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, У С Т А Н О В И Л: Титов А. Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) должностного лица. Требования мотивирует тем, ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов дня в районе вагонного депо, Косаченко В. Б. управляя автомобилем «<данные изъяты> № допустил столкновение с автомобилем № принадлежащий Титову А. Б. После столкновения Косаченко скрылся с места ДТП. О происшествии заявитель сообщил дежурному ОГИБДД. Прибывший на место экипаж ГИБДД не оформил надлежащим образом ДТП, заявив, что происшествие не является ДТП. В настоящее время ведется следствие по уголовному делу в отношении Косаченко, однако заявитель лишен права на возмещение имущественного ущерба. Для получения страхового возмещения в страховую компанию необходимо предоставить Справку о ДТП по форме, установленной приказом МВД. Заявитель обращался с письменной просьбой о выдаче справки, однако ему было отказано со ссылкой, что в журнале ОГИБДД МОВД «Беловский» ДТП с участием вышеуказанных транспортных средств не зарегистрировано. Просит побудить ОГИБДД МОВД «Беловский» к оформлению соответствующих документов, к выдаче справки о ДТП по форме, установленной Приказом МВД. В судебное заседание Титов А. Б. не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии с участием его представителя. Представитель заявителя Тюкин Е. Е., действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (сроком на три года) требования поддержал и уточнил, что для возмещения ущерба заявителю необходима Справка ОГИБДД. Представитель ОГИБДД МОВД «Беловский» Привалов А. В., действующий по доверенности от 01.01.2011 года (сроком до 31.12.2011 года) требования не признал, дал объяснения. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. Согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. Таким образом, безопасность дорожного движения можно определить как состояние дорожного движения (как процесса), выражающее определенную степень защищенности участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Одну из задач, которую поставил перед собой законодатель в данном Законе составляет защита имущества граждан. Как правило, такая защита осуществляется посредством норм права по возмещению вреда, причиненного гражданам в результате ДТП. Так, Законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами. Кроме того, ст. 1079 Гражданского кодекса РФ установлены правовые основы возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности. Автотранспортное средство как раз и является таким источником повышенной опасности. В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 N 263 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению: справку о дорожно-транспортном происшествии, выданную органом милиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников милиции и проч. Приказом МВД РФ от 25.09.2006 N 748 "О форме справки о дорожно-транспортном происшествии" утверждена согласованная с Министерством финансов Российской Федерации форма справки о дорожно-транспортном происшествии. В соответствии с п. 3, 4 Письма МВД РФ от 18.06.2003 N 13/ц-72 "О направлении Методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения") должностным лицам подразделений Госавтоинспекции рекомендуется оказывать содействие в осуществлении прав и законных интересов лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. Соблюдение требований законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях в связи с нарушением Правил обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами. Как усматривается из заявления, второй участник ДТП скрылся, следовательно, необходимо было составить протокол об административном правонарушении. Доводы, изложенные начальником ОГИБДД по г. Белово в ответе заявителю № от ДД.ММ.ГГГГ расцениваются судом критически, ссылка на проведение проверки отделом дознания и отсутствии в журнале учета ДТП ОГИБДД МОВД «Беловский» дорожно-траспортных происшествий с участием а/м <данные изъяты> г/н Е № и <данные изъяты> несостоятельна и незаконна. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" «К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом». Отказ в оформлении ДТП нарушает право гражданина Титова А. Б. на возмещение ущерба. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Титова ФИО9 удовлетворить. Признать незаконными действия ОГИБДД МОВД «Беловский» о невыдаче справки о ДТП Титову ФИО10 Обязать ОГИБДД МОВД «Беловский» оформить Справку о дорожно - транспортном происшествии, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов на автодороге в районе вагонного депо г. Белово между автомобилем «<данные изъяты> № под управлением Косаченко Виктора Борисовича и автомобилем <данные изъяты> № под управлением Титова ФИО11 по форме, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О форме справки о дорожно-транспортном происшествии" и выдать ее Титову ФИО12 Решение суда направить для устранения допущенного нарушения закона начальнику ОГИБДД МОВД «Беловский» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательном виде. Судья: Н. В. Ерохина