Дело № 2-2049 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Беловский городской суд Кемеровской области В составе председательствующего судьи Кравченко Л.П. при секретаре Селеменевой Н.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово 23 июня 2011 года дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ООО «Шахта Листвяжная» о понуждении к совершению действий (в порядке ст.45 ГПК РФ), У С Т А Н О В И Л: Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском лиц к ООО «Шахта Листвяжная» о понуждении к совершению действий. Требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в ООО «Шахта Листвяжная», по результатам которой установлено следующее. Так, на предприятии в составе административно-бытового комбината отсутствуют помещения медико-профилактического назначения - фотарий проходного типа, ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению. До настоящего времени указанный порядок ООО «Шахта Листвяжная» не соблюден, административно-бытовой комбинат ООО «Шахта Листвяжная» не оборудован помещениями медико-профилактического назначения. С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части отсутствия помещения пол ингаляторий, помещения для приема профилактических процедур работающих в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическим перенапряжениям, отсутствия фотария ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть третья ст. 37 Конституции Российской Федерации). Просит обязать ООО «Шахта Листвяжная» выделить и оборудовать помещения медико-профилактического назначения - фотарий проходного типа, ингаляторий, комнату психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению. Направление в суд настоящего заявления прокурором осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- работников ООО «Шахта Листвяжная», так как санитарно-эпидемиологическая безопасность работников шахты - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества. В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Новокузнецка Подаруев И.А. исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли поддержал, дал аналогичные пояснения. Представитель ответчика - ООО «Шахта Листвяжная» Мамчур М.Ф. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в ООО «Шахта Листвяжная», по результатам которой установлено следующее. Так, на предприятии в составе административно-бытового комбината отсутствуют помещения медико-профилактического назначения - фотарий проходного типа, ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению. До настоящего времени указанный порядок ООО «Шахта Листвяжная» не соблюден, административно-бытовой комбинат ООО «Шахта Листвяжная» не оборудован помещениями медико-профилактического назначения. С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части отсутствия помещения пол ингаляторий, помещения для приема профилактических процедур работающих в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическим перенапряжениям, отсутствия фотария ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть третья ст. 37 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов. Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ст. 25 Закона, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Согласно ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, разработаны санитарные правила «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» СанПиН 2.2.3.570-96 утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 г. Санитарные правила «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям по добыче угля и горючего сланца подземным (далее - шахты) и открытым (далее - разрезы) способом. Санитарные правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности. Их целью является сохранение здоровья работающих путем ограничения неблагоприятного действия пыли, физических, химических и других вредных факторов, сопровождающих работу на угольных предприятиях, профилактики и снижения риска развития профессиональных заболеваний, а также производственно обусловленных заболеваний путем создания допустимых условий труда, рациональной организации труда и отдыха, ограничения временем воздействия неблагоприятных факторов при превышении допустимых уровней и проведения, специальных медико-профилактических мероприятий. Согласно п. 12.4 Санитарных правил, в составе АБК должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению. Согласно п. 12.10 СанПиН при устройстве и оборудовании фотариев и организации ультрафиолетового облучения работающих должны учитываться требования "Указаний к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях". Согласно п. 4.3. "Указаний к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 24.05.1974 N 1158-74) к фотариям проходного типа предъявляются следующие требования: для облучения потока людей, движущегося в огражденном специальном проходе (прямолинейном или с поворотами) общей длиной 30 м. Ширина прохода в фотариях должна быть 1,2 - 1,5 м и высота перегородок - 1,5 м. Лампы ЛЭ-30 крепятся вертикально на стенах и внутренних перегородках через 250 мм одна от другой. Нижний край лампы монтируется на высоте 0,5 м от пола (рис. 2). Лампы, установленные на стенах фотария, снабжаются алюминиевыми отражателями, а на перегородках между проходами лампы устанавливаются без отражателей для двухстороннего облучения прохода. Кроме ламп ЛЭ-30 в фотариях-проходах устанавливаются лампы мощностью 100 Вт на уровне 1,1 - 1,2 м от пола через каждые 2 м. Согласно п. 16.8 Санитарных правил, работающим, отнесенным к группам риска, следует проводить профилактические курсы лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности). В соответствии с частью четвертой статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. В соответствии с частью первой ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным. В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если по решению суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить. Обязать ООО «Шахта Листвяжная» выделить и оборудовать помещения медико-профилактического назначения - фотарий проходного типа, ингаляторий, комнату психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению. Указанные действия совершить в срок до 30.09.2011 года. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение 10 дней. Судья: Кравченко Л.П.
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться
предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические