Дело № 2-2613
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.
при секретаре Титаренко И.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
26 августа 2011г.
дело по иску <данные изъяты> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты> обратился в суд с иском к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивируя тем, что ими проведена проверка исполнения законодательства в филиале <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.
<данные изъяты>» осуществляет добычу угля открытым способом на: <данные изъяты> на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ <данные изъяты> лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>; <данные изъяты> месторождении на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>
Согласно свидетельства о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ объекты филиала <данные изъяты>»), а именно: разрез <данные изъяты>, участок транспортный <данные изъяты> участок транспортирования опасных веществ №, разрез угольный №, котельная №, участок транспортный №, внесены в государственный реестр опасных производственных объектов.
Проверка показала, что на разрезе не проводится послесменная реабилитация работников, помещение <данные изъяты> не оборудовано ингаляторием, работающим, отнесенным к группе риска, ингаляции не проводятся.
При этом на предприятии количество работающих в условия повышенной запыленности воздуха рабочей зоны составляет <данные изъяты>, из них женщин <данные изъяты>, повышенной загазованности воздуха рабочей зоны <данные изъяты> человек из них <данные изъяты> женщины.
Указанные выше факты ведут к возникновению у работников <данные изъяты> профессиональных заболеваний и являются нарушением следующих норм федерального законодательства.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
Согласно ст. 25 Закона, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
Согласно ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.
На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ разработаны санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 44.
Настоящие санитарные правила и нормы (далее СанПиН) устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям по добыче угля и горючего сланца подземным (далее - шахты) и открытым (далее - разрезы) способом. Целью настоящего документа является сохранение здоровья работающих путем ограничения неблагоприятного действия пыли, физических, химических и других вредных факторов, сопровождающих работу на угольных предприятиях, профилактики и снижения риска развития профессиональных заболеваний.
Указанные СанПиН являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности.
Согласно п. 12.4 СанПиН в составе АБК должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению.
Согласно п. 16.8 СанПиН работающим, отнесенным к группам риска, следует проводить профилактические курсы лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности). Работы, связанные с воздействием шума, вибрации и пыли, а также тяжелые физические работы должны выполняться в соответствии с утвержденными рациональными режимами труда и отдыха.
Согласно п. 16.9 СанПиН работодатель обязан создавать необходимые условия для организации и проведения комплекса лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, а также контролировать посещение работающими процедур.
До настоящего времени указанные требования <данные изъяты>» не выполнены, что подтверждается объяснениями заместителя директора филиала <данные изъяты>» по ОТ и ПБ ФИО2
Не выполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть третья ст. 37 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью четвертой статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью первой ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. В данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.
Направление в суд заявления осуществляется прокурором в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц -работников филиала <данные изъяты>, так как санитарно-эпидемиологическая безопасность работников разреза - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества.
Просят обязать <данные изъяты>» выделить и оборудовать в составе <данные изъяты> помещение медико-профилактического назначения – ингаляторий и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании представитель истца Шарафутдинов Е.А. уточнил исковые требования, просит обязать <данные изъяты>» выделить в составе административно-бытового комбината филиала <данные изъяты> помещение медико-профилактического назначения- ингаляторий, установить срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) – ФИО4 уточненные исковые требования не признала, пояснила, что на разрезе имеется здание здравпункта, которое состоит из нескольких комнат, ингаляторий находится в отдельной комнате, считает что работодателем выполняются требования САНПИНов. В отзыве на исковое заявление указала, что в здании АБК разреза в помещении здравпункта находится и работает несколько ингаляторов (небулайзер (ингалятор), компрессионный БОРЕАЛ-F-40).То есть работодателем в соответствии с действующим законодательством созданы условия для послесменной реабилитации работников. К тому же, предприятие ежегодно за счет собственных средств организовывает проведение периодического осмотра работников, по итогам которого, на основании рекомендаций, отраженных в заключительном акте, работникам филиала выдаются на руки санитарно-гигиенические характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания для последующего освидетельствования в центрах профпатологии. В соответствии с положениями коллективного договора ( п. 7.2) за счет средств компании 1 раз в два года по письменному заявлению, работники предприятия проходят медицинскую реабилитацию в санаториях соответствующего профиля. Тем самым по сути требования статей ТК РФ и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушены.
Представитель 3-го лица <данные изъяты> и благополучия человека по <адрес> ФИО5, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора поддержал.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, 3-е лицо <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
Согласно ч. 2 ст. 25 вышеуказанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ разработаны санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 44.
Настоящие санитарные правила и нормы (далее СанПиН) устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям по добыче угля и горючего сланца подземным (далее - шахты) и открытым (далее - разрезы) способом. Целью настоящего документа является сохранение здоровья работающих путем ограничения неблагоприятного действия пыли, физических, химических и других вредных факторов, сопровождающих работу на угольных предприятиях, профилактики и снижения риска развития профессиональных заболеваний.
Указанные СанПиН являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности.
Согласно п. 12.4 СанПиН в составе АБК должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению.
Согласно п. 16.8 СанПиН работающим, отнесенным к группам риска, следует проводить профилактические курсы лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности). Работы, связанные с воздействием шума, вибрации и пыли, а также тяжелые физические работы должны выполняться в соответствии с утвержденными рациональными режимами труда и отдыха.
Согласно п. 16.9 СанПиН работодатель обязан создавать необходимые условия для организации и проведения комплекса лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, а также контролировать посещение работающими процедур.
Согласно п. 5.36 СНИП, ингалятории следует проектировать по согласованию с местными органами здравоохранения при производственных процессах, связанных с выделением пыли или газа раздражающего действия.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства в <данные изъяты>
Согласно лицензии на право пользования недрами, «<данные изъяты> осуществляет добычу <данные изъяты> на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> Новосергеевском месторождении на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>
Согласно свидетельства о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ объекты филиала <данные изъяты>»), а именно: разрез <данные изъяты> №, участок транспортный №, участок транспортирования опасных веществ №, разрез угольный №, котельная №, участок транспортный №, внесены в государственный реестр опасных производственных объектов (л.д. 16-17).
Проверка показала, что на <данные изъяты> не проводится послесменная реабилитация работников, помещение <данные изъяты> не оборудовано ингаляторием и работающим, отнесенных к группе риска, ингаляции не проводятся.
Согласно акта проверки территориального отдела <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в <данные изъяты> установлено, что на данном предприятии количество работающих в условиях повышенной запыленности воздуха рабочей зоны составляет <данные изъяты> человек, из них женщин <данные изъяты>, повышенной загазованности воздуха рабочей зоны <данные изъяты> человек, из них <данные изъяты> женщины (л.д. 18-21).
В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.
С доводами представителя ответчика о том, что на разрезе имеется здание здравпункта, которое состоит из нескольких комнат, ингаляторий находится в отдельной комнате суд не может согласиться. Из объяснения заместителя директора по <данные изъяты> следует, что в настоящее время в филиале <данные изъяты> нет оборудованного помещения медико-профилактического назначения – ингаляторий. Оздоровление работников филиала проводится имеющимися в наличии индивидуальными ингаляторами в медпунктах филиала (л.д. 22).
Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии буду осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд считает уточненные исковые требования <данные изъяты> обоснованными и подлежащими удовлетворению - необходимо обязать <данные изъяты>» совершить действия по выделению в составе административно-бытового комбината <данные изъяты>» помещение медико-профилактического назначения – <данные изъяты>.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>» выделить в составе <данные изъяты>» помещение медико-профилактического назначения – <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 31.08.2011 г.
Судья /подпись/ В.М.Голубченко