Дело № 2-2370/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Силуяновой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

                                      05 августа 2011 г.

дело по иску Прокурора г. Белово в интересах ребенка - инвалида Иванова ФИО7 к ГУ КРОФСС РФ о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Белово обратилась в суд с иском в интересах ребенка - инвалида Иванова ФИО8 к ГУ КРОФСС РФ о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проверено исполнение фондом социального страхования обязанности по обеспечению детей - инвалидов, проживающих в г. Белово и п. Краснобродский, и нуждающихся в санаторно- курортном лечении, путевками на санаторно - курортное лечение.

          В ходе проведенной проверки установлено, что в филиале № 2 ГУ КРОФСС РФ не обеспечивается возможность реализации детьми - инвалидами такого рода реабилитационного мероприятия, как санаторно-курортное лечение. Тем самым ответчиком нарушаются гарантированные статьей 10 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124- ФЗ (ред. 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» права детей на охрану здоровья.

Так, Иванову ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно справке бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ

В июне 2010 года законный представитель несовершеннолетнего Иванова ФИО10 обратилась в филиал №2 ГУ КРОФСС РФ с просьбой обеспечение ребенка путевкой на санаторно - курортное лечение. Представила соответствующую медицинскую справку о наличии показаний для прохождения ребенком санаторно-курортного лечения. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 был поставлена на учет в филиал для получения путевки, однако до настоящего времени путевка ей не выдана.

В соответствии с положениями ст. ст. 6, 8 Декларации о правах инвалидов, принятой 09.12.1975 г. Резолюцией 3447 на 2433-ем пленарного заседании Генеральной Ассамблеи ООН, инвалиды имеют право медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезирование и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья, положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации и услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволяют ей максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс из социальной интеграции или реинтеграции. Инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. (ст.39 Конституции РФ).

Реализуя конституционные гарантии, законодатель, в положении Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в целях создания условий, обеспечивают достойную жизнь инвалидам, установил правовые гарантии по социальной защите, в том числе путем предоставления определенных льгот.

Статья 10 указанного закона гарантирует инвалидам со стороны государства проведение реабилитационных мероприятий, получении технических средств реабилитации и услуг, предоставленных инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационный мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Пунктом 3 указанного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно- курортное лечение.

           Право детей - инвалидов на получение путевки на санаторно - курортное лечение гарантировано также Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178- ФЗ (ред. от 08.12.2010) «О государственной социальной помощи». Данный нормативно - правовой акт устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи в виде пособий, материальных выплат, а также социальных услуг и жизненно необходимых товаров, в том числе и детям - инвалидам.

           Согласно п.п.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178- ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 данного Федерального закона (в том числе детям- инвалидам), набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно - курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» Правительством Российской Федерации разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно - курортное лечение (утверждены Постановлением от 29.12.2004 №864).

В силу ст.11 данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно- курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санатарно - курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показания, справки учреждения здравоохранения.

          Причем действующим законодательством не предусмотрена постановка на очередь граждан, нуждающихся в санаторно- курортном лечении.

          В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен судебный порядок защиты прав граждан путем признания права.

          В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законные интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, в силу возраста и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законны интересов в том числе в сфере охраны здоровья.

Иванов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком- инвалидом. В силу несовершеннолетнего возраста и по состоянию здоровья самостоятельно защитить свои права в суде не может. Законный представитель несовершеннолетней обратилась к прокурору с просьбой выступить в защиту нарушенных прав ее ребенка на охрану здоровья.

          Просит признать бездействие ГУ КРОФСС РФ незаконным и обязать ГУ КРОФСС РФ предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> г. Иванову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сопровождающему лицу - законному представителю несовершеннолетнего.

          В судебном заседании помощник прокурора Сиганова Т.В. исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения.

          Законный представитель Иванова Г.А. - Иванова С.А. исковые требования поддержала.

          Представитель ответчика ГУ КРОФСС РФ Дериглазова О.В., действующая по доверенности, исковые требования признала частично, пояснила, что недостаточное финансирование не позволяет обеспечить всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Все поступившие в филиал путевки распределены между очередниками.

          Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

          Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантируется инвалидам со стороны государства проведение реабилитационных мероприятий, получении технических средств реабилитации и услуг, предоставленных инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационный мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Пунктом 3 указанного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно- курортное лечение.

           Право детей - инвалидов на получение путевки на санаторно - курортное лечение гарантировано также Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178- ФЗ (ред. от 08.12.2010) «О государственной социальной помощи».

           Согласно п.п.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178- ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 данного Федерального закона (в том числе детям- инвалидам), набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно - курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» Правительством Российской Федерации разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно - курортное лечение (утверждены Постановлением от 29.12.2004 №864).

В силу ст.11 данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно- курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санатарно - курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показания, справки учреждения здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании, что согласно справке бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Иванов ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего Иванова ФИО14 обратилась в филиал № ГУ КРОФСС РФ с просьбой обеспечение ребенка путевкой на санаторно - курортное лечение. Представила соответствующую медицинскую справку о наличии показаний для прохождения ребенком санаторно-курортного лечения. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Иванов Г.А. был поставлен на учет в филиал для получения путевки, однако до настоящего времени путевка ему не выдана.

Таким образом, поскольку Иванов Г.А. является ребенком- инвалидом и нуждается в санаторно-курортном лечении по состоянию здоровья, которое ему не было предоставлено, то следует признать бездействие ГУ КРОФСС РФ незаконным и обязать предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Иванову ФИО15, а также сопровождающему лицу -законному представителю несовершеннолетнего.

          Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие ГУ КРОФСС РФ незаконным и обязать ГУ КРОФСС РФ предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> г. Иванову ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сопровождающему лицу - законному представителю несовершеннолетнего.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд через Беловский городской суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.08.2011 г.