признание незаконными действий

Дело № 2-932/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Силуяновой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

10 августа 2011 года

    дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий,

    У С Т А Н О В И Л:

        ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий.

    Свои требования мотивирует тем, что решением <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Отказ <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> в назначении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что его специальный стаж на установление доплаты к пенсии оставляет 21 год 1 месяц 13 дней, что менее требуемого 25 лет.

Из специального стажа, дающего право на доплату к пенсии УПФР в <адрес> и <адрес> исключён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев. 11 дней) в качестве подземного горного мастера на участке <данные изъяты> так как не подтверждается полная занятость под землёй (80% и более) на подземном участке.

Отказ <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше мотивам считает незаконным и необоснованным.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы),

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

     Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержания и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой ст. 1 и ст. 2 ФЗ «О Жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 1, 2, 15 часть 4), 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том. что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, при определении его права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и исчислении специального стажа, должны применятся новые нормы закона в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права заявителя и те, нормы которые действовали в период этой деятельности.

В свези с длительной подземной работой (25 лет) на условиях полного рабочего дня, ДД.ММ.ГГГГ, ему была назначена пенсия за выслугу лет в порядке и на условиях предусмотренных со ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» действующего на момент назначения пенсии.

Пенсия по выслуге лет назначалась независимо от возраста.

Условием назначения пенсии согласно ст.78 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» являлось занятость в течении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), не менее 25 лет, а для работников ведущих профессий на этих работах - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, не менее 20 лет.

Назначая пенсию по выслуге лет в <данные изъяты> <адрес> фонд признавал его право на данный вид пенсии и то, что он трудился на подземных работах в течение полного рабочего дня не менее <данные изъяты>

Приведённые обстоятельства подтверждается данными пенсионного удостоверения № из которого следует, что пенсия по выслуге лет назначена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> лет, в соответствии со ст. 78 «О государственных пенсиях в РСФСР», условием, определяющим его право на пенсию за выслугу лет в 1996 г. послужило непосредственно занятость полный рабочий день на подземных работах.

Позднее в <данные изъяты> по достижению <данные изъяты>, ему была назначена пенсия в связи с особыми условиями труда, при назначении данного вида пенсии пенсионным фондом вновь было подтверждено наличие у стажа работы на подземных работах не менее <данные изъяты>

Считает что органом, обеспечивающим пенсионное обеспечение <данные изъяты> допущена не только ошибочное толкование норм законодательных актов, регулирующих пенсионные отношения, но и непонимание специфики и работы должности <данные изъяты>

Согласно данных трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве <данные изъяты>

Участок монтаж демонтаж <данные изъяты> занимался монтажом    и демонтажом комплексов, комбайнов, лавных приводов, т.е. готовил очистной фронт для добычных участков. На участке <данные изъяты> работали <данные изъяты> прошедшие обучение в <данные изъяты>

Работа во многом раз опаснее, чем в очистном забое. Подземный горный мастер на таких работах находится полный рабочий день с рабочими, отвечая как за безопасность работ, так и за выполнение этих работ, принимая участие в самих работах. Участок <данные изъяты> по специфике работ более важный участок для шахты, чем очистной или проходческий забой, поскольку занимается подготовкой участка забоя к добыче угля.

Отказывая в назначении ежемесячной доплаты к пенсии <данные изъяты> сослался на то, что в стаже подземной работы для установления доплаты может учитываться только та подземная работа которая предусмотрена п. А, Б, Е полраздела 1, раздела 1 «Горные работы » Списка №.

Однако в перечне списка на который ссылается <данные изъяты> значится должность подземного горного мастера, в должности которого я и работал согласно данных трудовой книжки.

Поскольку допущена нарушение права на гарантированное пенсионное обеспечение он имеет право на защиту своих прав в судебном порядке.

На основании изложенного руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. 128 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» просит: признать действия Управления пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> незаконными, обязать Управление пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж на установление доплаты, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев, 11 дней), в качестве подземного горного мастера на участке МДО Грамотеинского шахтоуправления; обязать Управление пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ

        В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

        В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.

        В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала.

        Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что работал вместе с истцом на <данные изъяты> на участке <данные изъяты> в течении всей смены находится с рабочими в лаве.

        Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснил, что работал вместе с истцом на <данные изъяты> в течении всей смены находится с рабочими в лаве.

    Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

    Протоколом заседания комиссии Управления ПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 право на установление дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» у ФИО1 не определено в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно протокола в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 11 дней) в качестве подземного горного мастера на участке <данные изъяты> т.к. не подтверждается полная занятость под землей (80% и более).

    Согласно протокола в специальный стаж включены периоды общей продолжительностью <данные изъяты>

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

    В соответствии с записями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон №84-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам

лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона №84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Из представленных письменных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия в соответствии со ст. 78 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», установлена выслуга лет в размере 25 лет.

Согласно данных о стаже от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан по Списку №.

Получить справку, уточняющую характер работы – занятость более 80% рабочего времени не представляется возможным: предприятие ликвидировано, в государственный архив книги спусков не сдавались.

Поскольку ответчик ранее признавал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера на участке <данные изъяты>, а само наименование профессии (должности) «подземный» указывает на характер работы, суд считает установленным, что в указанный период работы ФИО1 работал более 80% рабочего времени в подземных условиях.

На основании изложенного период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера на участке <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, специальный стаж по основным профессиям угледобывающей промышленности у ФИО1 составит <данные изъяты>

Поскольку заявление о назначении доплаты к пенсии подано ДД.ММ.ГГГГ, то доплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

        В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца необходимо взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

        Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным протокол заседания комиссии <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в назначении (перерасчете размера) ежемесячной доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

    Включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на участке <данные изъяты> стаж, подлежащий учету при определении права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

    Обязать <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд через Беловский городской суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ