Дело № 2-2660
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Голубченко В.М.
при секретаре Титаренко И.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
26 августа 2011 года
гражданское дело по иску <данные изъяты> <адрес> в интересах ФИО1 к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,
установил:
№ <адрес> обратился в суд с иском в интересах
ФИО1 к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по обеспечению инвалида <данные изъяты> реабилитации,
Свои требования мотивировал тем, что <данные изъяты> в ходе осуществления <данные изъяты> проверено исполнение фондом социального страхования обязанности по обеспечению <данные изъяты>, проживающих в <адрес> и <адрес>, <данные изъяты> реабилитации.
В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком не исполняется надлежащим образом указанная обязанность: <данные изъяты> обеспечиваются средствами реабилитации лишь частично либо вообще не обеспечиваются.
Так, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной для <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты> положены технические средства реабилитации. В частности, ортопедическая обувь (<данные изъяты> в год), <данные изъяты> на <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук и опора для сидения «<данные изъяты> Согласно программе срок проведения указанных реабилитационных мероприятий - <данные изъяты> года. Исполнитель этих реабилитационных мероприятий - фонд социального страхования.
ДД.ММ.ГГГГ законный представитель <данные изъяты> ФИО1, обратилась в филиал № <данные изъяты> с заявлением на получение технических средств реабилитации. В этот же день ребенок был поставлен на учет для получения средств реабилитации. Однако направление для получения <данные изъяты> на <данные изъяты>, <данные изъяты> для сидения ей выдано не было. До настоящего времени ни <данные изъяты>, <данные изъяты> для <данные изъяты>, направление на их получение также не выдано. ФИО1 - ФИО1 выразил" просьбу обратиться в суд в защиту прав <данные изъяты>
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Обращение <данные изъяты> в суд в защиту <данные изъяты> обусловлено <данные изъяты>, социальным статусом <данные изъяты> находящегося в трудной жизненной ситуации - <данные изъяты>. Кроме того, законный представитель ФИО1 обратился к <данные изъяты> с просьбой о защите нарушенных социальных прав ребенка в сфере социальной защиты инвалидов.
Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает: государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования, общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
В соответствии со ст.ст.10, 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п.п. 6 и 8 которого ортезы и опоры отнесены к техническим средствам реабилитации.
В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Однако ответчиком индивидуальная программа реабилитации в части обеспечения ребенка-инвалида такими техническими средствами реабилитации как <данные изъяты> <данные изъяты> не реализована. Обязанность по обеспечению <данные изъяты> этими техническими средствами реабилитации, возложенная на ответчика ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не выполнена.
Согласно данной норме закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Пунктами 4 и 5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240, установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ст.32 устанавливает ответственность граждан и должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод инвалидов, а также судебный порядок рассмотрения споров по вопросам реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Просит обязать <данные изъяты> обеспечить <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг.р., проживающую по ул.<данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> на <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>, а также опорой для сидения «<данные изъяты>
В судебном заседании истец ст. <данные изъяты> <адрес> ФИО1 исковые требования поддержала и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ
Законный представитель <данные изъяты> ФИО1 – ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании <данные изъяты>. Белово проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов за счёт средств <данные изъяты>. В нарушение нормативных требований филиал № <данные изъяты> не обеспечивает техническими средствами реабилитации обратившихся за ними <данные изъяты> своевременно и в полном объёме. ФИО1 является <данные изъяты>. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной для <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ врачами <данные изъяты> ребенку положены технические средства реабилитации. В частности, <данные изъяты>, <данные изъяты> на нижние конечности в количестве <данные изъяты> и опора для сидения <данные изъяты> Согласно программе срок проведения указанных реабилитационных мероприятий - <данные изъяты> года.
ДД.ММ.ГГГГ законный представитель <данные изъяты> ФИО1, обратилась в филиал № <данные изъяты> с заявлением об обеспечении <данные изъяты> указанными в индивидуальной программе техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> на <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> и опора для <данные изъяты>», однако до настоящего времени ФИО1 технические средства реабилитации не предоставлены, что препятствует ее <данные изъяты>, нарушает ее права и законные интересы.
В соответствии с положениями ст. ст. 6,8 Декларации о правах инвалидов, принятой ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 3447(ХХХ) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на восстановление трудоспособности, на помощь, консультации и услуги, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или интеграции, а также право на то, чтобы их особые нужды принимались на всех стадиях экономического и социального планирования.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.
Реализуя конституционные гарантии, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь инвалидам, установил правовые гарантии по социальной защите, в том числе, путём предоставлении определённых льгот.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждён федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, п. 6 которого предусмотрены в качестве технических средств реабилитации опоры.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида разрабатывается на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, предусматривает комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей инвалида к выполнению определённых видов деятельности, и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1, п/п. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включается обеспечение изделиями медицинского назначения.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (ст. 20) устанавливают право граждан на медико-социальную помощь при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях. Медико-социальная помощь предполагает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, и др.
Согласно п. «а» ч. 1, п. «з» ч. 2, абз. 5 ч. 4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.20.2 Положения о филиале № <данные изъяты> <данные изъяты>, утверждённого приказом управляющего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Филиал № обеспечивает за счёт средств федерального бюджета предоставление инвалидам реабилитационных мероприятий, <данные изъяты> и услуг.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд.
ФИО1 является <данные изъяты>, то есть, лицом, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Следовательно, по состоянию здоровья и в силу малолетнего возраста она не может сама обратиться в суд и защищать свои права и интересы в суде.
Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» предусмотрено, что финансирование расходов на обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется за счёт бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Учитывая все вышеизложенное, при рассмотрении дела суд, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в части понуждения совершить действия по предоставлению ФИО1 <данные изъяты> реабилитации.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать <данные изъяты> совершить определённые действия – обеспечить <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> штук и <данные изъяты> <данные изъяты>», установив ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ В.М.Голубченко
Верно:
Судья В.М.Голубченко