Дело № 2-2910
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.
при секретаре Калининой Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
ДД.ММ.ГГГГ
дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты>» о запрещении деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты> <данные изъяты> обратился в суд с иском к <данные изъяты>» о запрещении деятельности.
Свои требования мотивирует тем, что <данные изъяты> проведена проверка осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте <данные изъяты>», в ходе которой установлены нарушения закона.
<данные изъяты>» является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <адрес>, имеет Устав, утвержденный решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; свидетельство о постановки на учет в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ серия 42 № в <данные изъяты> № по <адрес> <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.50 ГК РФ и п.2.2 <данные изъяты>» общество является коммерческой организацией, целью которой является получение прибыли.
Для обеспечения своей деятельности общество своими силами осуществляет выгрузку опасных грузов (Серная кислота) на железнодорожном транспорте.
Осуществление разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте направлена на обеспечение производственного процесса предприятия, конечной целью указанной деятельности являются производство готового продукта и его реализация, то есть получение прибыли.
Согласно <данные изъяты> - <данные изъяты> - филиал <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес грузополучателя <данные изъяты>» поступали и были выгружены вагоны с опасным грузом <данные изъяты> карта №).
В соответствии с п.1 ч.З ст.49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
На основании ст.ст.2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых работ, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.
В соответствии с п.70 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является одним из лицензируемых видов деятельности.
Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе на железнодорожных подъездных путях, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Для получения лицензии соискатель должен привести в соответствие с требованиями безопасности все механизмы, транспортные пути, места погрузки-выгрузки, иметь специально обученный персонал.
В нарушение указанного законодательства <данные изъяты>» осуществляет деятельность по выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии.
Основные формы проявления опасности грузов, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках, предусмотренных Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными совместным приказом <данные изъяты>
Так грузы, относящиеся к аварийной карте №, в том числе и кислота серная, обладает следующими основными свойствами и видами опасности: Жидкости. Бесцветные или желтоватые. Низкокипящие или умеренно кипящие. Растворимы или реагируют с водой с образованием токсичных газов - фтороводорода, хлороводорода, возможен разогрев. Коррозионны для большинства металлов. Загрязняют водоемы. При взаимодействии с металлами могут выделять горючие газы. Кислота серная и сурьмы пентафторид могут воспламенять горючие вещества. Емкости могут взрываться при нагревании
Указанные опасные грузы представляют опасность для человека при: I -вдыхании; II - проглатывании, III - попадании на кожу; IV - попадании в глаза. I -першение в горле, сухой кашель, затрудненное дыхание, одышка, клокочущее дыхание; II - ожоги пищевода, желудка, резкие боли за грудиной; III - ожог кожи, изъязвление; IV - резь, ослепление. Химический ожог, труднозаживающие раны.
Следовательно, осуществление <данные изъяты> применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия, а также экологическую опасность, так как опасные грузы имеют негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Указанные нормы корреспондируют предусмотренному ст. 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит запретить <данные изъяты>» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте
Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечена в качестве третьего лица на стороне ответчика – <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства на которых они основаны. Просит запретить <данные изъяты> <данные изъяты> осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте
В судебном заседании представитель ответчика Ярушкина В.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время приостановить деятельность котельной невозможно, поскольку начался отопительный сезон. Считает, что в иске <данные изъяты>.
В отзыве на исковое заявление указывают, что опасным грузом в деятельности предприятия является серная кислота, которая необходима для химической подготовки воды. Считают, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям. Деятельностью их предприятия является производство и отпуск тепловой энергии, серная кислота используется ими в малых количествах, как сырье для химводоподготовки, что необходимо для соблюдения качественных параметров воды, соответствующих гигиеническим требованиям и безопасных для жизни и здоровья человека. Они осуществляют разгрузку своими силами на территории своих складов. Выполнить требования, необходимые для получения лицензии они не имеют в настоящее время возможности, поскольку их деятельность не связана напрямую с разгрузкой-выгрузкой. Ими проведены некоторые мероприятия, направленные на выполнение требований для соискателя лицензии, а именно: проведено обучение работников, занятых на разгрузке серкой кислоты, заключены договоры со специализированными организациями по ликвидации чрезвычайных происшествий.
Одним из главных требований, которое они не могут выполнить является наличие сертификатов, подтверждающих соответствие погрузочно-разгрузочных сооружений и устройств, поскольку весь производственный имущественный комплекс находится у них в аренде, все имущество является муниципальным, сертификатов на имущество нет. Для того, чтобы оформить сертификаты, необходимо оформить право собственности на имущество, которое также отсутствует. Собственник имущества не оформляет право собственности, поскольку это требует огромных затрат, а их предприятие не имеет полномочий на оформление права собственности на муниципальное имущество.
Их предприятие является важным стратегическим объектом жизнеобеспечения населения и объектов <данные изъяты> <адрес>. Как самая <данные изъяты> <данные изъяты> обеспечивает теплом поселки <данные изъяты> и большую часть центральной части города. Без <данные изъяты> кислоты парализует работу котельных, что может привести к непредсказуемым последствиям, тем более, накануне начала отопительного сезона.
В соответствии с ч. 2 ст. 1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности в случаях, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Считают, что данная норма закона применима в данной ситуации. Просят отказать в иске Беловского транспортного прокурора о запрете ООО «Теплоэнергетик» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал и пояснил, что запрещение погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к серной кислоте приведет к остановке котельных, которые вырабатывают тепловую энергию для большой части города. При отсутствии серной кислоты работа котельных невозможна.
В судебное заседание представитель 3-го лица на стороне ответчица – <данные изъяты> не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, о причине неявки не сообщили.
Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 2 и п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых работ, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.
В соответствии с п.70 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является одним из лицензируемых видов деятельности.
Согласно Положению о лицензировании отдельных видов деятельности погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от 24.092010 г.), определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе на железнодорожных подъездных путях, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Для получения лицензии соискатель должен привести в соответствие с требованиями безопасности все механизмы, транспортные пути, места погрузки-выгрузки, иметь специально обученный персонал.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> проведена проверка осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте <данные изъяты>».
Согласно свидетельству о государственной регистрации и свидетельству о постановке на учет, <данные изъяты>» является юридическим лицом, расположено по адресу; <адрес>. (л.д. 5-6).
В соответствии с п. 1 Устава<данные изъяты>» создано в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. (л.д. 8).
Проверка показала, что <данные изъяты>» для обеспечения своей деятельности своими силами осуществляет выгрузку серной кислоты на железнодорожном транспорте.
Согласно сведений <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес грузополучателя <данные изъяты> и были выгружены вагоны с серной кислотой, аварийная карта №. (л.д. 25).
Согласно бухгалтерской справки <данные изъяты>», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятие <данные изъяты>» поступило <данные изъяты> т. серной кислоты на участок № (кот 10).
В соответствии с п.70 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является одним из лицензируемых видов деятельности.
Согласно Положению о лицензировании отдельных видов деятельности погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от 24.092010 г.), определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе на железнодорожных подъездных путях, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Для получения лицензии соискатель должен привести в соответствие с требованиями безопасности все механизмы, транспортные пути, места погрузки-выгрузки, иметь специально обученный персонал.
В нарушение указанного законодательства <данные изъяты> осуществляет деятельность по выгрузке серной кислоты на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии.
Судом установлено, что <данные изъяты>» действительно осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к серной кислоте на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии, тем самым заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, а также работников предприятия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу абзаца второго пункта 2 названной статьи суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что запрет <данные изъяты>» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не противоречит общественным интересам, т.к. именно общество заинтересованно прежде всего в том, чтобы исключалась любая возможность причинения вреда членам этого общества – людям. Общество заинтересованно в неукоснительном исполнении требований закона.
При этом суд учитывает доводы <данные изъяты> о том, что ответчик не лишен возможности доставлять <данные изъяты> необходимую для производства автомобильным транспортом, не нарушая закона. Представители ответчика признают это обстоятельство.
Ответчик вправе сам реализуя предоставленные ему права и преследуя цели своей деятельности выбирать каким образом осуществлять доставку серной кислоты.
Учитывает суд и то обстоятельство, что ответчик осознавая необходимость получения лицензии, длительное время осуществлял деятельность без ее получения и именно запрет деятельности будет способствовать по мнению суда скорейшему получению, при выполнении ответчиком всех необходимых для этого условий, лицензии для осуществления на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам именно на железнодорожном транспорте.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым запретить <данные изъяты>» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона – до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Руководствуясь ст. ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск <данные изъяты> удовлетворить.
Запретить <данные изъяты> осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона – до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 12.10.2011г.
Судья (судья) В.М.Голубченко