Дело № 2- 2722
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.
при секретаре Титаренко И.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
17 августа 2011 г.
дело по иску <данные изъяты> <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов <данные изъяты> <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по организации проведения открытого конкурса,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> <данные изъяты> обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по организации проведения открытого конкурса.
Свои требования мотивирует тем, что <данные изъяты> <адрес> при осуществлении надзора за исполнением жилищного законодательства, проведенной по обращению ФИО2 было установлено, что <данные изъяты> нарушаются требования жилищного законодательства, регламентирующие порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Проверкой установлено, что по состоянию на <данные изъяты> многоквартирных домов в городе не обслуживаются, в основном это дома с высоким уровнем износа, собираемость жилищно-коммунальных платежей с населения в которых составляет около <данные изъяты>. Согласно информации <данные изъяты> <адрес>», часть домов более года находятся без управления с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дом с ДД.ММ.ГГГГ, собственниками помещений в указанных многоквартирных домах не выбран способ управления этим домом, договоры, предусмотренные ст.ст. 162, 164 ЖК РФ собственниками помещений не заключены.
Таким образом, большая часть многоквартирных домов, указанных в списках, представленных <данные изъяты>. Белово» на протяжении более года находится без управления (обслуживания). Органом местного самоуправления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, извещение о проведении конкурсам официальном печатном издании, на официальном сайте не размещено.
Отсутствие управления многоквартирными домами влечет нарушения жилищных прав граждан, создает угрозу разрушения домов и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данные нарушения возникли вследствие ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления обязанностей в сфере управления и содержания жилищного фонда.
В соответствии пунктами 3, 4, 6 части 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочего, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
В соответствии со ст. 165 ЖК РФ, в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоявшимся признается конкурс, в которых участвовал только один участник.
Установленный частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» срок проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций (до ДД.ММ.ГГГГ) не является пресекательным.
В соответствии п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ №
75 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, либо принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, в случае, если, большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно п. 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ же от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.
В соответствии со ст. 44 Устава муниципального образования Беловский городской округ, к полномочиям администрации округа в сфере строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством отнесено, помимо прочего, содержание и использование муниципального жилищного фонда, обеспечение проведения его капитального ремонта и текущего ремонта.
В соответствии со ст.ст. 15, 46 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 18 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Статьей 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 22 ГПК РФ, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдикции.
Просит признать бездействие <данные изъяты> по не проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Беловского городского округа незаконным.
Обязать <данные изъяты> организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов, расположенных на территории Беловского городского округа, находящихся без управления (обслуживания).
В судебное заседание представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства на которых основывает свои требования.
Представитель ответчика <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала в полном объеме.
Признание ответчиком иска судом принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 196- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие <данные изъяты> незаконным и обязать <данные изъяты> организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов, расположенных на территории <данные изъяты>, находящихся без управления (обслуживания).
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 22.08.2011 г.
Судья /подпись/ В.М.Голубченко