Дело № 2-1703
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.
при секретаре Мирзажановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
5 мая 2011 года
дело по иску Бадыкова ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области о праве на досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Бадыков А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г.Белово и Беловском районе о праве на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.
Требование мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО СП «Карбо-КХ», мотивируя тем, что справка №, уточняющая льготный характер работы, не подтверждает занятость в разрезе. Специальный стаж по Списку № составляет <данные изъяты> и право на досрочную пенсию наступит ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным решением он не согласен. Согласно Уставу ООО СП «Карбо-КХ видами деятельности являются: извлечение углесодержащих материалов и угля из отходов горного производства и дальнейшая их переработка; организация перевозок угля и других грузов различными видами транспорта.
Согласно Уставу получение дополнительной лицензии на добычу угля не требуется, так как предприятие находится и проводит свою деятельность в зоне горного отвода разрезов Бачатский и Краснобродский и осуществляет свою деятельность с целью более полного извлечения угля из малых и сопутствующих пластов, содержащихся в зоне горных выработок. Лицензия на добычу угля имеется как на разрезе Бачатский, так и на разрезе Краснобродский.
В состав структурных подразделений ООО СП «Карбо-КХ» входили как Краснобродское отделение, так и Бачатское отделение, имеющие одинаковый профиль деятельности.
Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию горных производств предоставлено право на эксплуатацию горных производств и объектов, связанных с переработкой, обогащением, хранением и добычей угля открытым способом.
Лицензией на эксплуатацию горных производств и объектов угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право на осуществление деятельности по переработке (обогащению и брикетированию) угля; по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом.
Согласно ст. 27.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
Согласно Списку № 2 раздел 1 «Горные работы» предусмотрена должность главного энергетика разреза, код 20101006-21115.
Согласно его трудовой книжке он работал <данные изъяты> и его стаж достиг необходимого <данные изъяты>.
Просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.
В ходе судебного разбирательства истец уточнял исковые требования (л.д.29-30, 68-69). Согласно уточненному заявлению просил работу на предприятии СП «Карбо-КХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать дающей право на льготное пенсионное обеспечение, что составит <данные изъяты>, обязать ответчика учесть это время при назначении досрочной трудовой пенсии.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было оставлено без рассмотрения на основании абзаца 7 статьи 222 ГПК РФ в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением об отмене указанного определения суда.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства было отказано.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и вопрос передан на новое рассмотрение.
При новом судебном рассмотрении истец предоставил уточненное исковое заявление.
Просит признать решение комиссии УПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО СП «Карбо-КХ» в качестве <данные изъяты>, назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением в орган пенсионного фонда.
В судебном заседании истец Бадыков А.В., представитель истца Зленко С.А., действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты>, уточненные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – УПФР в г.Белово Шумик Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Пояснила, что согласно Списку № 2 раздел 1 «Горные работы» поименована профессия главного энергетика при условии занятости в разрезе. Спорный период работы на предприятиях СП «Карбо-КХ», ООО СП «Карбо-КХ» не может быть включен в льготный стаж, предусмотренный п.п. 1п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не подтверждена занятость истца в разрезе. Справка №, предоставленная работодателем, подтверждающая льготный характер работы, признана недостоверной. Управлением Пенсионного фонда в г. Кемерово была проведена проверка по месту нахождения органа управления предприятия ООО СП «Карбо-КХ». В ходе проверки согласно предоставленных работодателем документов не удалось установить работу в разрезе, было дано указание внести соответствующие сведения о стаже работы Бадыкова А.В. Лицензии <данные изъяты> года не подтверждают факт добычи угля предприятием, а лишь предоставляют такое право. Согласно перечню рабочих мест усматриваются такие участки как ОУ с КНС (обогатительная установка с наклонным сепаратором) участок ОУ с ОМ (обогатительная установка с отсадочной машиной), участок №, управление. Предоставлен письменный отзыв на л.д. 20-21.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно п. 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
В пункте 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2.
В соответствии с названным Списком № 2 пп. «б», п. 1 раздела 1 «Горные работы» право на льготную пенсию по возрасту имеют руководители и специалисты разрезов, занятые на открытых горных работах и работах на поверхности, в частности главные энергетики (код профессии 20101100б – 21115).
Таким образом, законодательство связывает право на специальный стаж с работой в качестве главного энергетика при условии работы на разрезе.
В судебном заседании установлено, что Бадыков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты> Совместное Советско-Германское предприятие «Карбо-КХ».
ДД.ММ.ГГГГ СП «Карбо-КХ» преобразовано в ООО СП «Карбо-КХ».
ДД.ММ.ГГГГ был уволен переводом в ООО «КРУПереработка» ст. 77 п. 5 ТК РФ по согласованию между руководителями (л.д. 90).
Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) и протоколу заседания комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> в специальный стаж Бадыкова ФИО9 ФИО10 не засчитан спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного энергетика в ООО СП «Карбо-КХ» (л.д.11-12).
Согласно справке, выданной генеральным директором ООО «СП Карбо-КХ» ( л.д. 18), совместное российско-германское предприятие «КАРБО-КХ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение <адрес> №-р). Учредителями предприятия выступили концерн «Кузбассразрезуголь», Разрез «им. 50-летия Октября» и фирма Фертигбаусистем (Германия).
До <данные изъяты> года СП «КАРБО-КХ» осуществляло свою деятельность в организационно-правовой форме «Совместное предприятие».
ДД.ММ.ГГГГ Совместное предприятие Карбо-КХ было реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью «СП КАРБО-КХ».
Из свидетельства о государственной регистрации распоряжением Администрации области 17 августа 1992 года №-р зарегистрировано совместное предприятие «КАРБО-КХ», основным видом деятельности которого является обогащение угля (л.д.93).
Из Устава ООО «Совместного предприятия Карбо-КХ», утвержденного общим собранием участников, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, целями и видами деятельности общества в частности указаны: извлечение углесодержащих материалов и угля из отходов горного производства и изготовление полуфабрикатов, и дальнейшая их переработка; переработка угля и других полезных ископаемых (л.д.116). Уставом предприятия не предусмотрена добыча угля и других полезных ископаемых.
Согласно временной лицензии, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на эксплуатацию горных производств совместному российско-германскому предприятию «КАРБО-КХ» предоставляется право осуществления деятельности по эксплуатации горных производств, связанных с переработкой, обогащением, хранением и добычей угля открытым способом (л.д.14).
Согласно лицензии на эксплуатацию производств и объектов угольной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ СП «Карбо-КХ» предоставляется право осуществления деятельности по переработке (обогащению и брикетированию) угля; разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом (л.д.15).
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Совместному предприятию Карбо-КХ» предоставляется право на осуществление деятельности по эксплуатации горных производств и объектов: разработке угольных месторождений открытым способом; переработке (обогащению) угля (л.д.16).
Суд не может согласиться с доводами истца о том, что представленные лицензии подтверждают ведение предприятием горных работ по добыче угля, поскольку лицензия лишь предоставляет право на ведение работ, но не подтверждает сам факт ведения указанных в лицензии работ.
Работодателем в пенсионный фонд была предоставлена справка уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Бадыков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в ООО Совместное предприятие «Карбо-КХ» в качестве <данные изъяты> в разрезе, список 2, р 1, п 2010100Б-21115 (л.д.91).
На основании решения о проведении документальной выездной проверки (л.д.84) Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово Кемеровской области на основании запроса УПФР в г. Белово и Беловском районе была проведена документальная проверка работодателя ООО СП «Карбо-КХ» с целью проверки факта работы Бадыкова ФИО11 в качестве ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ для проверки были представлены документы: Устав общества с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие Карбо-КХ» (зарегистрирован с изменениями ДД.ММ.ГГГГ №а), свидетельство о государственной регистрации СП «Карбо-КХ» № серия КО-1132, лицензия на эксплуатацию производств и объектов угольной промышленности, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ №э-00/5819 сроком на три года, лицензия на право пользование недрами серия КЕМ номер 00372 выдана ДД.ММ.ГГГГ, перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей участков Бачатского филиала ООО СП «Карбо-КХ», дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. ген. директором ООО СП Карбо-КХ в 1999 г.).
По личному составу: штатное расписание руководителей, специалистов и служащих Бачатского отделения ООО СП Карбо-КХ (утв. ген. директором ДД.ММ.ГГГГ), приказ генерального директора ООО СП Карбо-КХ от ДД.ММ.ГГГГ №.
О подтверждении ежедневной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени) документы не предоставлены.
Технические и другие документы, подтверждающие наличие оборудования, аппаратуры и т.п., а также процесс выполнения работ не представлены.
Другие, кроме перечисленных, документы, подтверждающие работу в условиях, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в организации не ведутся и не могут быть предъявлены.
В результате проведенной проверки на основании представленных комиссии документов усматривается производство работ на Бачатском отделении ООО СП «Карбо-КХ» по обогащению угольной массы на обогатительной установке. Производство работ открытым способом не усматривается. Таким образом, код особых условий труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку № 2, в индивидуальные сведения Бадыкова ФИО13, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> разреза внесен необоснованно. Администрации ООО СП «Карбо-КХ рекомендовано исключить из индивидуальных сведений Бадыкова А.В. код особых условий труда – 2010100б-21115 (л.д.83)
Таким образом, сведения указанные в справке №, не нашли своего подтверждения в результате проведенной проверки. У суда не имеется оснований не доверять результатам проведенной проверки, поскольку работодателем не были представлены доказательства, подтверждающие ведение горных работ по добыче угля.
По ходатайству истца (л.д.137) были сделаны запросы в ООО СП «Карбо-КХ», в Ростехнадзор по Кемеровской области о предоставлении сведений, подтверждающих добычу угля.
Согласно ответу Управления по технологическому и экологическому надзору по Кемеровской области (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ ООО СП Карбо-КХ не зарегистрировано в реестре опасных производственных объектов УТЭН по КО (л.д. 148).
ООО СП «Карбо-КХ» также не предоставило какие-либо документы, подтверждающие добычу угля (л.д.155).
Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о том, что Совместное Советско-Германское предприятие «Карбо-КХ», ООО СП «Карбо-КХ» являются горнодобывающими предприятиями, поскольку согласно разделу 1 Списка № 2 под горными работами понимается добыча открытым способом угля, руды и т.д. Следовательно не подтверждается занятость истца в разрезе, как требует того пункт «б» раздела 1 Списка № 2, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имеют руководители и специалисты разрезов. Период работы Бадыкова А.В. в должности главного энергетика в названных предприятиях невозможно засчитать в стаж работы для назначения пенсии по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Бадыкову ФИО14 к УПФР в г. Белово и Беловском районе о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> предприятии «Карбо-КХ», в ООО СП «Карбо-КХ», назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 11 мая 2011 года.
Cудья: Гавричкова М.Т.