Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Беловский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Ерохиной Н.В.,
при секретаре Давыдовой Н. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово
«10» октября 2011 года
гражданское дело по жалобе Варнаковой ФИО11 на неправомерные действия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Варнакова М.А. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия органа местного самоуправления.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ представители администрации г.Белово совершали действия, направленные на ее выселение из дома по адресу: <адрес> который используется ею как дача. По указанному адресу она не проживает постоянно, а только пользуется помещением в летний период.
Обрезали провода подачи электроэнергии и выгоняли ее из помещения, тем самым совершив действия, которые нарушают ее право на свободу выбора места проживания и создают препятствия для осуществления права пользования своей собственностью.
Указанный дом является дачей и предоставлен ей для пользования письмом Департамента топливно-энергетического комплекса администрации Кемеровской области и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Белово.
Просит признать незаконными действия Администрации г.Белово о ее выселении из помещения по <адрес> и обязать Администрацию г.Белово восстановить обрезанные провода подачи электрической энергии. Приостановить действия Администрации г.Белово по ее выселению до окончания рассмотрения жалобы.
В судебном заседании Варнакова М. А. жалобу поддержала, дала объяснения. Считает, что провод подачи электроэнергии обрезан не Администрацией Беловского городского округа, а энергоснабжающей организацией.
Представитель Администрации Беловского городского округа Агалакова Г. В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ считает жалобу необоснованной, поскольку дом по <адрес> подлежит сносу как ветхое жилье. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий является содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Семье Варнаковой М. А. были предоставлены две благоустроенные квартиры, следовательно, дом как ветхий подлежит сносу. Земля может быть оформлена как собственность либо в аренду.
Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении требований Варнаковой М. А. необходимо отказать по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно списка жилых домов, пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами <данные изъяты> <адрес> находится на горном отводе <данные изъяты> и является непригодным для проживания по критериям безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ Варнаковым Г.П. на имя председателя ликвидационной комиссии <данные изъяты> было подано заявление о переселении его семьи с ветхого подработанного жилья по <адрес> в квартиру по <адрес> В заявлении указано, что домовладельцем нового жилья будет являться Варнакова М.А.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором № о предоставлении жилья взамен сносимого, Варнакову Г.П. и членам его семьи: Варнаковой М.А. и Варнакову А.Г. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Варнаковым Г.П. был заключен договор купли-продажи квартиры <адрес> Так же ДД.ММ.ГГГГ Варнаковым Г.П. был подписан приемопередаточный акт о принятии указанной квартиры. Пунктом 4 указанного акта предусмотрено, что Фролочкина М.С. и Фролочкин В.В. как собственники квартиры в соответствии с договором предоставления жилья взамен сносимого № от ДД.ММ.ГГГГ получили от <данные изъяты>
В соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> перечислила Фролочкиным денежные средства за куплю-продажу квартиры согласно договора №
Таким образом, обязательства по предоставлению семье Варнаковых жилого помещения взамен сносимого, непригодного для проживания <адрес> были исполнены в полном объеме.
Собственники подлежащих сносу жилых домов вправе требовать возмещения выкупной цены жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий является содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с указанным Постановлением получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования: «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. N 428 утверждены правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление субвенциями осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти. В частности, из выделяемых государством субвенций, гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу, предоставляются субсидии на приобретение жилья взамен сносимого.
Таким образом, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, гражданин, проживающий в доме, подлежащем сносу (в результате ведения горных работ), вправе требовать предоставления ему другого жилья по договору социального найма (а собственник - возмещения выкупной цены). В то же время, в соответствии с указанными выше постановлениями Правительства РФ, гражданин вправе требовать предоставления субсидии на приобретение жилья (в собственность) взамен сносимого.
Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. N 428 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 и 12 указанных выше правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. После чего орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по установленной форме.
В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В производстве Беловского городского суда находится гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к Варнаковой М. А. о выселении.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).
Согласно ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1(ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд критически относится к письмам заместителя начальника департамента топливно-энергетического комплекса Администрации Кемеровской области Е. Росстального от ДД.ММ.ГГГГ и руководителя горкомзема г. Белово Н. С. Чернецова Варнаковой М. А. (л.д. 4, 6), поскольку они не основаны на Законе.
Таким образом, обжалуемые действия направлены на защиту жизни и здоровья граждан, проживающих в ветхом доме, в том числе как установлено в судебном заседании несовершеннолетнего ребенка. Варнакова М. А. не доказала факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Варнаковой ФИО12 отказать полностью.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Беловский городской суд.
Судья: Н. В. Ерохина