Дело № 2-643
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Белово Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Макаровой Е.В.
при секретаре Басалаевой О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белово Кемеровской области в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц – жителей города Белово к Обществу с ограниченной ответственностью «Белсах» о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор города Белово Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц – жителей города Белово к Обществу с ограниченной ответственностью «Белсах» о понуждении к совершению действий. Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Белово совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе окончена проверка исполнения ООО «Белсах» законодательства об отходах производства и потребления.
В соответствии с п. 2.4 Устава ООО «Белсах», утверждённого решением единственного участника общества от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности ООО «Бесах» является приём, размещение и утилизация отходов.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Также в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» при проектировании, строительстве,
реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются
отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Проведённой проверкой установлено, что полигон твёрдых бытовых, отходов, принадлежащий ООО «Белсах» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в г. Белово, на выезде в сторону <адрес> эксплуатируется, с нарушением требований ст.ст. 35, 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 10, 12, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», утверждённых постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001г. №16, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
На полигоне ТБО не проводится производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в почве в зоне возможного влияния полигона нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, цианидов, мышьяка, по радиологическим показателям – нарушение п. 6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», п.п. 1.5, 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».
В нарушение п. 6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», п.п. 1.5, 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» не проводится производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в атмосферном воздухе над отработанными участками полигона ТБО и границе санитарно-защитной зоны на метан, сероводород, аммиак, бензол, трихлорметан.
ООО «Белсах» не производится производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием вредных веществ в грунтовых и поверхностных водах, что является нарушением п. 6.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», п.п. 1.5, 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».
В соответствии с требованиями раздела 4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» хозяйственная зона устраивается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приёма пищи, туалет. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет лёгкое ограждение.
По периметру всей территории полигона ТБО устраивается лёгкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания. Минимальная освещенность рабочих карт первой очереди принимается 5 люксов.
По согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зелёной зоне полигона устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1-2 скважины ниже полигона для учёта влияния складирования ТБО на грунтовые воды. К сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод устраиваются подъезды для автотранспорта и ёмкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.
На полигоне не оборудована хозяйственная зона в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, что является нарушением требований раздела 4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов».
В нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» отсутствует регламент и режим работы полигона, инструкция по приёму бытовых отходов, не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов.
При эксплуатации ООО «Бесах» полигона ТБО не обеспечено выполнение разработанного и утвёржденного проекта строительства и эксплуатации полигона, что является нарушением п.п. 3.5, 3.6, 3.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов».
Статьёй 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Данное заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15, п. «а» ст. 71 Конституции Российской Федерации государством гарантировано соблюдение принципа законности, контроль за соблюдением законов находится в ведении Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Осуществление любой деятельности, не соответствующей требованиям закона, нарушает принцип законности, гарантированный государством, чем нарушаются государственные интересы.
Заявление подано также в защиту неопределённого круга лиц – населения муниципального образования Беловского городского округа, поскольку, осуществление на территории города не соответствующей требованиям законодательства деятельности приводит к нарушению прав жителей округа на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, а также нарушению прав каждого гражданина на благоприятную среду обитания, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если по решению суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белсах» совершить
следующие действия: проводить производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в почве в зоне возможного влияния полигона нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, цианидов, мышьяка, по радиологическим показателям; проводить производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в атмосферном воздухе над отработанными участками полигона ТБО и границе санитарно-защитной зоны на метан, сероводород, аммиак, бензол, трихлорметан; производить производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием вредных веществ в грунтовых и поверхностных водах; произвести устройство производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусмотреть обеспечение питьевой и хозяйственно -бытовой водой в необходимом количестве, комнату для приёма пищи, туалет. Произвести бетонирование или асфальтирование территории хозяйственной зоны, устроить освещение и лёгкое ограждение; устроить по периметру полигона лёгкое ограждение, либо осушительную траншею глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. Обеспечить минимальную освещённость рабочих карт первой очереди из расчёта 5 люксов; по согласованию с гидрогеологической службой и территориальным
отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово
и Беловском районе в зелёной зоне полигона произвести устройство
контрольных скважин. Одну контрольную скважину заложить выше
полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1-2 скважины ниже
полигона для учёта влияния складирования ТБО на грунтовые воды. К
сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод
устроить подъезды для автотранспорта и ёмкости для водоотлива или
откачки воды перед взятием проб; обеспечить выполнение разработанного и утверждённого проекта строительства и эксплуатации полигона. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белово Вдовин В. М. исковые требования уточнил, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белсах» совершить следующие действия: в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в программу производственного контроля ООО «Белсах» точки отбора и периодичность проведения производственного контроля (лабораторных исследований) за содержанием в почве в зоне возможного влияния полигона органического углерода, по радиологическим показателям в соответствии с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты> год, разработанным «НПЦ-ФИО7 производить производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в почве в зоне возможного влияния полигона нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, цианидов, мышьяка, по радиологическим показателям с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, 2008 год, разработанным «НПЦ-ФИО5»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в программу производственного контроля ООО «Белсах» точки отбора и периодичность проведения производственного контроля (лабораторных исследований) за содержанием в атмосферном воздухе над отработанными участками полигона ТБО и границе санитарно-защитной зоны на метан, сероводород, аммиак, бензол, трихлорметан, 4-х хлористый углерод, хлорбензол в соответствии с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанным «НПЦ-ФИО6»; проводить производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в атмосферном воздухе над отработанными участками полигона ТБО и границе санитарно-защитной зоны на метан, сероводород, аммиак, бензол, трихлорметан, 4-х хлористый углерод, хлорбензол с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанным «НПЦ-ФИО8»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести устройство производственно- бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусмотреть обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комнату для приёма пищи, туалет. Произвести бетонирование или асфальтирование территории хозяйственной зоны, устроить освещение и лёгкое ограждение; в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить по периметру полигона лёгкое ограждение, либо осушительную траншею глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить складирование отходов с разбивкой
территории полигона на карты с соответствующей технологией,
установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых
отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>,
разработанным «НПЦ-<данные изъяты>» с устройством противофильтрационного экрана в основании участка и устройством системы сбора фильтрата; обеспечить выполнение разработанного и утверждённого рабочего проекта «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанного «НПЦ-ФИО9».
Представитель ответчика Пучинкина В. А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что исковые требования с учётом уточнений признаёт в полном объёме, указав, что признание иска добровольное, принуждения со стороны кого-либо не было.
Судом разъяснены последствия признания иска.
Суд считает необходимым в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принять признание ответчиком иска, поскольку этим не ущемляются интересы и права кого-либо, требования истца основаны на законе, предусмотрены ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст.ст. 35, 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 1,10, 12, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», подтверждаются материалами дела.
Анализируя вышеизложенные доказательства, в силу выше указанных норм закона, суд считает, что исковые требования прокурора города Белово Кемеровской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 206, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Белово Кемеровской области в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц – жителей города Белово к Обществу с ограниченной ответственностью «Белсах» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белсах» совершить следующие действия:
в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в программу производственного контроля ООО «Белсах» точки отбора и периодичность проведения производственного контроля (лабораторных исследований) за содержанием в почве в зоне возможного влияния полигона органического углерода, по радиологическим показателям в соответствии с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанным «НПЦ-ФИО10»;
производить производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в почве в зоне возможного влияния полигона нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, цианидов, мышьяка, по радиологическим показателям с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанным «НПЦ-ФИО11»;
в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в программу производственного контроля ООО «Белсах» точки отбора и периодичность проведения производственного контроля (лабораторных исследований) за содержанием в атмосферном воздухе над отработанными участками полигона ТБО и границе санитарно-защитной зоны на метан, сероводород, аммиак, бензол, трихлорметан, 4-х хлористый углерод, хлорбензол в соответствии с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанным «НПЦ-ФИО12»;
проводить производственный контроль (лабораторные исследования) за содержанием в атмосферном воздухе над отработанными участками полигона ТБО и границе санитарно-защитной зоны на метан, сероводород, аммиак, бензол, трихлорметан, 4-х хлористый углерод, хлорбензол с периодичностью, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанным «НПЦ-ФИО13»;
в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести устройство производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусмотреть обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комнату для приёма пищи, туалет. Произвести бетонирование или асфальтирование территории хозяйственной зоны, устроить освещение и лёгкое ограждение; в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить по периметру полигона лёгкое ограждение, либо осушительную траншею глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м;
в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить складирование отходов с разбивкой территории полигона на карты с соответствующей технологией, установленной рабочим проектом «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанным «НПЦ-ФИО14» с устройством противофильтрационного экрана в основании участка и устройством системы сбора фильтрата;
обеспечить выполнение разработанного и утверждённого рабочего проекта «<адрес>. Полигон твёрдых бытовых отходов № ёмкостью 1500 тыс. тонн» шифр объекта <данные изъяты>, разработанного «НПЦ-ФИО15».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е. В. Макарова