Дело № 2-588
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.
При секретаре: Гвоздевой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово
ДД.ММ.ГГГГ
Гражданское дело по иску ФИО19 к Администрации ФИО20 городского округа о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО21 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ФИО22 городского округа о признании за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Обязать администрацию ФИО23 городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Взыскать с администрации ФИО24 городского округа понесенные судебные расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей; письменной консультации в размере <данные изъяты> рублей.
Заявленные исковые требования мотивировала тем, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с трудовыми отношениями, ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в виде комнаты размером № кв.м., <адрес>».
На момент предоставления жилья вышеуказанное жилое помещение относилось к категории специализированного жилья (общежития).
В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 вступил в брак с ее дочерью - ФИО13, которая в качестве члена семьи была вселена в данное жилое помещение в установленном законе порядке.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с семейными обстоятельствами, истец переехала на постоянное место жительства в пгт. <адрес> и стала проживать с семьёй дочери в качестве члена их семьи в занимаемом ими жилом помещении по адресу: <адрес>. Ее вселение в указанное жилое помещение и проживание в нём имело место в установленном законе порядке правил регистрации.
В ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом по адресу: <адрес>, был исключён из категории специализированного жилья (общежития) и ему был присвоен статус многоквартирного жилого дома.
В ДД.ММ.ГГГГ году, семья дочери переехала на новое место жительства, а истец осталась проживать в квартире по адресу: <адрес>, с осуществлением всех полномочий нанимателя жилого помещения. После выезда семьи дочери из вышеуказанной квартиры на истца был открыт лицевой счёт и на протяжении ДД.ММ.ГГГГ лет она осуществляет права нанимателя занимаемого жилого помещения.
В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> городского округа об заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, в чём было отказано.
Согласно ответа главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и к категории которых она не относится. Отказ администрации Краснобродского городского округа в заключении с ней договора социального найма считает незаконным, нарушающим ее права и охраняемые законом интересы.
Считает, что раз она была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленные законом порядке в качестве члена семьи, проживает в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, более ДД.ММ.ГГГГ лет, с ДД.ММ.ГГГГ года выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, пользуется квартирой по назначению, исправно оплачивает все платежи, то у нее сложились длительные отношения по найму жилого помещения с Администрацией <адрес> городского округа, поэтому она имеет право пользования жилым помещением и имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения.
Истец в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО26 Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме. Представила заявление о возмещении услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель истца – ФИО27., действующая по нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на ДД.ММ.ГГГГ года) требования своего доверителя поддержала в полном объеме, подтвердив основания заявленного иска. На удовлетворении требований настаивает, поскольку у ее доверителя на это имеется полное право, так как имеется регистрация, значит, она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
Представитель ответчика - ФИО28 действующая по доверенности №-ю от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на ДД.ММ.ГГГГ года) требования не признала, считает у ФИО29 нет права на спорное жилое помещение. Просит в удовлетворении иска отказать. По делу представлены письменные возражения.
Согласно ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Исходя из требований ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности решения, а также с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
В ст. 1 ГК РФ, определившей, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых Кодексом отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора и пр. Указанный принцип ставит участников имущественных отношений (владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями) в юридически равное положение перед законом и судом.
Осуществлением гражданами по своему усмотрению и в своих интересах жилищных прав является, в частности возможность свободно выбирать жилое помещение для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Частью 4 ст. 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Понятие "проживающие в жилище на законных основаниях граждане" включает в себя лиц, имеющих право собственности или право пользования на законном основании, т.е. при наличии документов, подтверждающих аренду, наем, поднаем жилого помещения и проч.
В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная в ч. 4 ст. 3 Кодекса, что предполагает: никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им (что соответствует ч. 1 ст. 40 Конституции РФ) иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища действует только в отношении граждан, владеющих жилищем на законных основаниях. Документами, подтверждающими юридическое право на вселение в жилое помещение, могут являться ордер на вселение (сейчас не выдается), договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство либо иное право, подразумевающее возможность владения и пользования жилищем). Законным основанием в отдельных случаях признается и согласие лиц, владеющих жилым помещением, на вселение и проживание в нем.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 7 названного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993), жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие; на основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Таким образом, основанием для вселения в общежитие являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации) в ведении которого находилось общежитие и выданный на основании такого решения ордер, который по своему содержанию не мог противоречить принятому администрацией и профсоюзным комитетом решению.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона, утрачивают статус общежитий и к ним приравнивается правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор найма представляет собой соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, а наниматель обязуется использовать это помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.
Согласно ст. 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2005, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Если указанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
В силу ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с трудовым отношениями с <данные изъяты>» на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета и комитета комсомола АО «<данные изъяты>» был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>.
В судебном заседании сторонами не оспаривалось изменение статуса жилого помещения с общежития на многоквартирный дом. Перечень передачи имущества в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес> городской округ» подтверждает принадлежность спорного объекта недвижимости ответчику.
Согласно сведений поквартирной карточки семья ФИО1 была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной лишь Налханова ФИО14, являющаяся матерью супруги ФИО1 – ФИО9, родственные отношения которых подтверждаются соответствующими документами - свидетельством о рождении, справкой о заключении брака, свидетельством о браке.
Факт проживания и регистрации ФИО30 спорном жилом помещении ответчиком не оспаривался.
С момента вселения в жилое помещение в качестве члена семьи ее регистрация по месту жительства была произведена в установленном законом порядке. Возражений со стороны наймодателя не имелось. После выезда семьи ФИО11 их спорного жилого помещения истец осталась проживать в нем, исполняя все обязанности, какие предусмотрены законом.
На ее имя был открыт финансово-лицевой счет на оплату коммунальных услуг, которые истец исправно выполняет. Задолженности не имеет, что подтверждается справками по оплате жилого помещения МУП «<данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>», ТСЖ «<данные изъяты>». Кроме того, как лицо, имеющее право на меры социальной поддержки, сдала документы на компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту регистрации.
Отсутствие у ФИО31. другого жилья подтверждается уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ
На обращение с заявлением в администрацию <адрес> городского округа ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора социального найма был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 для временного проживания. Построив жилой дом, ФИО1 выехал за пределы муниципального образования «<адрес> городской округ» в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году снят с регистрационного учета после оформления документов.
Ранее исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> городского округа сообщала, что с ФИО32. договор социального найма не заключался ввиду отсутствия документа, подтверждающего основания заселения в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом по <адрес> Постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исключен из категории специализированных жилых помещений. Всем проживающим в доме гражданам, необходимо было заключить договор социального найма при наличии оснований (наличия направлений, ордеров, выданных ранее). ФИО33 разъяснен порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Свидетель ФИО1 суду пояснил, что ФИО34 его теща, мать его жены ФИО9. Она приехала к ним на постоянное место жительства. Была вселена им в жилое помещение по <адрес>, как член семьи. С того времени проживает и значится в нем зарегистрированной. Сам он построил жилой дом и его семья, за исключением ФИО35., выехала в ДД.ММ.ГГГГ году. Сама она осталась проживать в жилом помещении, в котором он являлся нанимателем. Исполняет свои обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, претензий к ней никто не предъявлял за столько лет, пока она сама не обратилась в суд с требованием о заключении с ней договора социального найма.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как его показания последовательны и согласуются с основаниями заявленного иска и показаниями представителя истца. Суд находит показания свидетеля достоверными, правдивыми, так как свидетель знает истца, проживал в спорном жилом помещении как с членом своей семьи.
Источник осведомленности свидетеля – он сам, явившийся очевидцем рассматриваемого события, поэтому суд считает, что его показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.
Таким образом, бесспорно, установлено, что ФИО36 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях. Выезд ФИО1 и его семьи, за исключением ФИО37 не повлек за собой расторжение договора. ФИО38 от своих прав пользования данным жилым помещением, не отказывалась, самостоятельно отвечает по своим обязательствам в порядке ст. 69 ЖК РФ. Продолжает пользоваться им по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги по открытому на ее имя лицевому счету. Никаких притязаний со стороны администрации пгт. <адрес> на протяжении не было, тем самым последняя признавала право пользования ФИО39 спорными жилым помещением.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Согласно п.3ст.10 ЖК РФ основанием возникновения жилищных прав являются судебные решения, устанавливающие жилищные права и обязанности.
В соответствии с пп.1п.3ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Таким образом, установлено, что истица занимает спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года и в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" она обладает правом на заключение с ней договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение утратило статус общежития. Следовательно, ФИО40 раз была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 для постоянного проживания, зарегистрирована по данному месту жительства, то она приобрела полное право пользования указанным жилым помещением.
Таким образом, суд приходит к выводу, что за истцом может быть признано право пользования спорной квартирой по заявленным основаниям. Квартира является муниципальной собственностью, в связи с чем, истица имеет право на заключение с ней договора социального найма.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Судебные расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей и письменной консультации в размере <данные изъяты> рублей, суд считает возможным удовлетворить в размере <данные изъяты> рублей, поскольку соотносит услугу по письменной консультации в статью расходов на оплату услуг представителя, которые также заявлены истцом в размере <данные изъяты> рублей и которые, по мнению суда, в порядке ст. 100 ГПК РФ подлежат удовлетворению в общей сумме <данные изъяты> рублей, учитывая составление искового заявления, письменную консультацию, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в одном судебном заседании и категорию самого дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО41 удовлетворить.
Признать за ФИО42 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию ФИО43 городского округа заключить с ФИО44 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Взыскать с Администрации ФИО45 городского округа в пользу ФИО46 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 08 февраля 2012 года.
Судья: О.Н. Спицына