Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2011 года сл. Белая
Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., представителя заинтересованного лица главы администрации Долгобудского сельсовета Дуюнова В.П., при секретаре Милюковой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беловского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Долгие Буды Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области с левой стороны от дороги Белая-Кривицкие Буды на расстоянии 80 метров, на площадке, расположенной между складскими помещениями ИП Шатохина А.А. и приусадебными участками жителей улицы Советская. В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение ст.11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» орган местного самоуправления – администрация МО «Долгобудский сельсовет», не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, что является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области не явился. В письменном отзыве начальник ТО Шаралапов Н.Е. просил рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.
В судебном заседании прокурор Еремина В.А. поддержала доводы прокурора Беловского района и пояснила, что проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе соблюдения требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления проводилась в рамках поручения прокурора Курской области. При проведении проверки 31 мая 2011 года территории Долгобудского сельсовета в с.Долгие Буды обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, строительного мусора. Полагает, что администрацией сельского поселения «Долгобудский сельсовет» сбор и вывоз отходов организован ненадлежащим образом, в результате чего в центре села Долгие Буды с левой стороны от дороги Белая-Кривицкие Буды на расстоянии 80 метров, на площадке, расположенной между складскими помещениями ИП Шатохина А.А. и приусадебными участками жителей улицы Советская стихийно образовалась свалка мусора, что и послужило основанием для обращения прокурора Беловского района с указанным заявлением в суд. Просит требования удовлетворить и обязать администрацию Долгобудского сельсовета ликвидировать свалку и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Представитель администрации муниципального образования Долгобудский сельсовет Беловского района Курской области Дуюнов В.П. требования прокурора Беловского района признал обоснованными и пояснил, что в ближайшее время будет арендован экскаватор для погрузки мусора и свалка будет ликвидирована.
Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке вышеназванной статьи, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 14 части 1 п.18 и п.19 Закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области охраны окружающей среды может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки 31 мая 2011 года с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском районах Плотниковой Е.В., заместителем главы администрации Долгобудского сельсовета Тарасовой С.М., в с.Долгие Буды Долгобудского сельсовета с левой стороны от дороги Белая-Кривицкие Буды на расстоянии 80 метров, на площадке, расположенной между складскими помещениями ИП Шатохина А.А. и приусадебными участками жителей улицы Советская обнаружена свалка бытовых отходов (навоз, бытовой мусор). Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к территории Долгобудского сельсовета. Согласно акту обследования указанной территории установлено, что несанкционированная свалка занимает площадь 30кв.метров, не огорожена, не обвалована.
Факт наличия указанной свалки отходов представителем ответчика не оспаривался.
В соответствии с частью 1 ст.33 Устава МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Долгобудского сельсовета и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.18 статьи 3 Устава МО «Долгобудский сельсовет» к вопросам местного значения и к компетенции администрации сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Долгобудский сельсовет» не выполняются требования действующего законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательства уважительности бездействия органа местного самоуправления в решении данного вопроса в судебное заседание не представлены.
Поскольку, в результате бездействие органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в с.Долгие Буды Беловского района нарушаются права неопределенного круга лиц, требования прокурора Беловского района подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования. С администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200рублей.
На основании ст.ст.257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Беловского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Долгие Буды Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области принять в срок до 01 августа 2011 года меры к ликвидации несанкционированной свалки, размещенной в центре села Долгие Буды, с левой стороны от дороги Белая-Кривицкие Буды на расстоянии 80 метров, на площадке, расположенной между складскими помещениями ИП Шатохина А.А. и приусадебными участками жителей улицы Советская и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Взыскать с администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области государственную пошлину в доход муниципального образования Беловский район Курской области в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, начиная с 17 июня 2011 года.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко