Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Сл. Белая ДД.ММ.ГГГГ
Беловский районный суд Курской области в составе :
председательствующего районного судьи Ткачева Д.А.,
с участием адвоката Чупикова А.В.,
при секретаре Шафоростовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бубликовой Анастасии Ивановны к администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Бубликова А.И. обратилась в суд с иском к администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Её муж ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Она имеет право на льготы установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах». После смерти мужа она зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в <адрес>. Жилой дом с хозяйственными строениями принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В конце ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации Бобравского сельсовета с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади ввиду того, что дом, в котором она проживает не соответствует требованиям и нормам и является непригодным для постоянного проживания по основаниям :
1. наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие :
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
2. Жилое помещение имеет деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
3. Жилой дом располагается на территории, на которой превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов ( шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47).
4.Жилое помещение расположено в опасной зоне схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территории, которая ежегодно затапливается паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.
5. Жилое помещение расположено на территории, прилегающей к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
6. Жилое помещение получило повреждения в результате пожара, и проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, техническое состояние этого дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, председателем которой была глава администрации Бобравского сельсовета, произвела обследование её жилого дома и вынесла заключение о том, что он соответствует требованиям и нормам для проживания с незначительным ремонтом.
Данное заключение повлекло отказ в постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади.
Согласно заключения ООО «<данные изъяты>» техническое состояние строительных конструкций признано ограниченно работоспособным, а само здание ветхим, не соответствующим строительным, санитарным и пожарным нормам и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Физический износ основных строительных конструкций превышает 65 процентов.
Согласно заключению АУКО «<данные изъяты>» в связи с большим физическим износом основных несущих конструкций здания ( 66 %) и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы капитальный ремонт ветхого здания производить экономически нецелесообразно.
ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к главе администрации Бобравского сельсовета с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в улучшении условий для получения жилой площади. Но до настоящего времени никакого ответа не получала, что считает отказом. Ей устно сообщили, что она может обратиться за защитой своего права в суд. Действия администрации Бобравского сельсовета Беловского района нарушают её право нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении её жильем. Основанием признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям.
Просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Бобравского сельсовета Беловского района Курской области предоставить ей жилое помещение.
Истец Бубликова А.И. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представители истца : Корягина О.М., участвующая в деле по доверенности, и адвокат Чупиков А.В. - на основании ордера, исковые требования Бубликовой А.И. поддержали.
В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца Корягина О.М. исковые требования изменила и просила суд признать незаконным и отменить постановление главы администрации Бобравского сельсовета Беловского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бубликовой А.И. в постановке на учет для улучшения жилищных условий, а также обязать администрацию Бобравского сельсовета поставить Бубликову А.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представители истца Корягина О.М. и Чупиков А.В. просили удовлетворить исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Корягина О.М. пояснила, что дом Бубликовой А.И. ограниченно пригоден для проживания, физический износ его конструкций согласно представленных заключений технического обследования составляет более 65 %. Бубликова А.И. кроме того, что вдова участника Великой Отечественной войны, она сама является ветераном войны и согласно постановления Правительства РФ имеет право на улучшение жилищных условий. Дом требует ремонта, а средств у Бубликовой А.И. на него нет, ремонт дома является экономически нецелесообразным. Просит учесть материалы дела в противовес заключению комиссии и удовлетворить исковые требования Бубликовой А.И..
Представитель ответчика - глава администрации Бобравского сельсовета Беловского района Струкова Т.С. с исковыми требованиями не согласилась, просила суд вынести решение по закону. В своем объяснении она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Бубликова А.И. обратилась в Бобравский сельсовет с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Но ей было отказано в связи с тем, что дом, в котором она проживала, не был оформлен на неё. В ДД.ММ.ГГГГ Бубликова А.И. снова обратилась в администрацию сельсовета с таким же заявлением. В ДД.ММ.ГГГГ было возгорание дома, сгорела половина крыши. Дети и внуки отремонтировали и восстановили крышу. У Бубликовой А.И. имеется две дочери, одна живет в <адрес>, а вторая в <адрес>, муж её давно умер, проживает она в доме одна. Уходить жить к дочерям она не хочет.
Дом Бубликовой А.И. строился в пятидесятых годах, он деревянный, фундамент местами имеет трещины, со стороны двора со стен в некоторых местах отвалилась глиняная штукатурка, но источников опасных для человека химических веществ, радиации, шума, вибрации, электромагнитных полей, ионизирующего излучения, опасности схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, затопления паводковыми водами не имеется.
Дом Бубликовой А.И. был обследован межведомственной комиссией, заключением которой он был признан пригодным для проживания с необходимостью проведения ремонта. На основании этого заключения комиссии администрацией сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в постановке Бубликовой А.И. на учет для улучшения жилищных условий. Считает данное постановление законным, потому что оно основано на заключении межведомственной комиссии о пригодности дома Бубликовой А.И. для проживания. О принятом решении она устно сообщила Бубликовой А.И. и разъяснила порядок его обжалования в суд.
Рассмотрев исковое заявление Бубликовой А.И., изложенные в нем доводы, выслушав объяснения сторон, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет.
Согласно положений ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В силу п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (ред.от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ( пункты 33-40, 42-51).
Согласно пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Законом Курской области от 20 октября 2005 г. № 70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ( в ред.от 25.02.2009 № 2-ЗКО) пунктами 3,9 ст.2 предусмотрено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и всех документов.
Как установлено из материалов дела, истец Бубликова А.И. на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м с хозяйственными строениями, расположенный в <адрес>, в котором проживает одна.
Она является вдовой участника Великой Отечественной войны и ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, справкой военного комиссариата, а также соответствующими удостоверениями на её имя, вследствие чего Бубликова А.И. имеет права и льготы, установленные ст.ст.20, 21 Федерального закона «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Бубликова А.И. обратилась по месту своего жительства в администрацию Бобравского сельсовета Беловского района Курской области с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади в связи с тем, что домовладение, в котором она проживает, не соответствует требованиям и нормам и непригодно для проживания.
Межведомственной комиссией, назначенной решением собрания депутатов Бобравского сельсовета Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе : председателя – главы Бобравского сельсовета, членов : архитектора <адрес>, заместителя начальника федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, начальника Беловского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» -Беловское БТИ, государственного инспектора по пожарному надзору, ведущего специалиста-эксперта Беловского отдела управления Федеральной службы Росреестра по Курской области, с участием Бубликовой А.И., ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования дома было установлено, что деревянные стены дома, крыша, деревянные полы, находятся в удовлетворительном состоянии, шиферная кровля не течет. Оконные и дверные блоки требуют ремонта. Процент износа дома составляет 49 %. Комиссия рекомендовала провести ремонт цокольной части кирпичной кладки, замену оконных и дверных блоков, устройство отмостков.
На основании акта обследования межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о признании домовладения, расположенного по адресу : <адрес>, соответствующего требованиям и нормам для проживания, в соответствии с п.п. 33,34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, с незначительным ремонтом.
Постановлением главы администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бубликовой А.И. было отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий.
Указанное решение администрации Бобравского сельсовета суд находит законным, соответствующим действующим вышеуказанным нормам и требованиям закона и другим нормативным актам, регулирующим вопросы обеспечения жильем нуждающихся в нем лиц.
Согласно доводов, изложенных в исковом заявлении и доводов представителей истца в судебном заседании, Бубликова А.И. нуждается в улучшении жилищных условий, а именно в предоставлении другого жилого помещения, на основании Закона «О ветеранах» как ветеран Великой Отечественной войны и как вдова участника войны, за счет средств федерального бюджета, поскольку дом, в котором она проживает, является непригодным для постоянного проживания в силу большого физического износа его основных строительных конструкций, а его ремонт экономически нецелесообразен.
В качестве доказательств указанных доводов истец и его представители ссылаются на заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома №, расположенного в <адрес>, вынесенные ООО «<данные изъяты>» и Автономным учреждением Курской области «<данные изъяты>».
Однако ссылку представителей истца на указанные заключения нельзя признать законной, поскольку согласно пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред.от 02.08.2007), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Вывод представителей истца об экономической нецелесообразности ремонта дома, принадлежащего Бубликовой А.И., также нельзя признать законным, поскольку в соответствии с пунктом 38 вышеназванного Положения, такой вывод применим только к жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах.
Постановление администрации Бобравского сельсовета об отказе Бубликовой А.И. в постановке на учет для улучшения жилищных условий основано на заключении межведомственной комиссии, содержащей вывод о пригодности дома Бубликовой А.И. для проживания. Данное заключение комиссии никем не оспорено и не отменено.
Никаких доказательств в подтверждение других оснований, указанных в исковом заявлении для признания жилого дома, принадлежащего Бубликовой А.И., непригодным для проживания, в материалах дела не имеется.
Оценив в совокупности все исследованные доказательства, представленные сторонами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований - признания незаконным и отмены постановления администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и как следствие обязании администрации Бобравского сельсовета поставить Бубликову А.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Бубликовой Анастасии Ивановны о признании незаконным и отмене постановления главы администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Бубликовой Анастасии Ивановне в постановке на учет для улучшения жилищных условий и обязать администрацию Бобравского сельсовета признать Бубликову Анастасию Ивановну нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение стороны вправе получить с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
судья Д.А.Ткачев.