Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2011 года сл. Белая
Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., при секретаре Милюковой Н.В., с участием представителя заявителя Микадзе С.Г., действующего по доверенности от 18.08.2011 года, представителя заинтересованного лица администрации Беловского сельсовета Матюнина С.Ф., предъявившего удостоверение главы Беловского сельсовета Беловского района,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Микадзе Гелы Геновича об оспаривании действий администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области,
УСТАНОВИЛ:
Микадзе Г.Г. обратился в суд с заявлением в котором просил признать действие администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области об истребовании документов, перечень которых предусмотрен п.7 ст.51 Градостроительного кодекса от 20.12.2009 года, незаконным и обязать администрацию Беловского сельсовета принять решение по заявлению о перепланировке и переустройстве жилого помещения на основании приложенных к нему документов. В обосновании заявления указал, что 20 июля 2011 года обратился с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения, квартиры №1, расположенной по адресу сл.Белая Советская площадь д.3, предоставив с ним документы, предусмотренные ст.26 Жилищного кодекса РФ. Однако, 09.08.2011 года ему предложено было предоставить дополнительно документы со ссылкой на п.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Полагает, что данное требование нарушает его права, поскольку создает препятствия в распоряжении жилым помещением.
В судебное заседание заявитель не явился, хотя о времени и месте его проведения надлежащим образом был уведомлен. Ходатайств об отложении не заявил и не просил рассмотреть дело без своего участия.
Заслушав мнение участников, с учетом требования ст.ст.167,257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя Микадзе С.Г. поддержал доводы заявителя и пояснил, что действительно Микадзе Гела Генович, являющийся собственником квартиры №1 и земельного участка, расположенных по адресу сл.Белая Советская пл. д.3, обратился с заявлением в Беловский сельсовет о переустройстве и перепланировке жилого помещения. Документы были предоставлены в соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ. Перечень представляемых документов является исчерпывающим. Однако, в устных беседах его доверителю предлагали представить дополнительные документы. Письменное сообщение об этом было получено Микадзе Г.Г. 09.08.2011 года. Считает, что требование документов, не предусмотренных перечнем, указанным в ст.26 ЖК РФ, нарушает права владения, пользования и распоряжения жилым помещением собственника. Поскольку, доверитель произвел перепланировку жилого помещения без изменения объекта в целом, просит признать действия органа местного самоуправления незаконными и заявление Микадзе Г.Г. удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Матюнин С.Ф. требования Микадзе Г.Г. не признал и пояснил, что 20 июля 2011 года в администрацию Беловского сельсовета поступило заявление Микадзе Г.Г. о переустройстве и перепланировке жилого помещения с приложением, в том числе и проектной документации переустраиваемого помещения. Поскольку документ в названии имеет слово «реконструкция», а сам план указывает на изменение параметров объекта капитального строительства- устройство отдельного входа из тротуарной плитки, для принятия решения истребованы были 09.08.2011 года документы, которые предусмотрены при реконструкции объекта статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. Полагает, что его требования в этом законны, поскольку крыльцо находится на земельном участке, не принадлежащем заявителю. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как следует из абз.3 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решению, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
Судом установлено, что Микадзе Г.Г. являясь собственником квартиры №1 дома №3, расположенной в сл.Белой Беловского района Курской области Советская площадь и земельного участка с кадастровым номером 46:01:010203:297, расположенным по тому же адресу, обратился с заявлением в орган местного самоуправления – администрацию Беловского сельсовета о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. С заявлением представлены: свидетельство о государственной регистрации права сер.46АА №048097, проектная документация, технический паспорт жилого помещения. В заявлении члены семьи собственника выразили согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения.
Заявление с документами приняты начальником отдела администрации Беловского сельсовета Ткачевой Н.С. 20 июля 2011 года.
09 августа 2011 года главой сельсовета направлено Микадзе Г.Г. сообщение об истребовании документов, необходимых для принятия решения по заявлению о переустройстве и перепланировке жилого помещения, а именно, предусмотренные п.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
18 августа 2011 года Микадзе Г.Г. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривается действие администрации Беловского сельсовета об истребовании документов, не предусмотренных ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что в соответствии со ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Часть 3 данной статьи предписывает, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, предусмотренных частью 2 ст.26 ЖК РФ.
Поскольку, Микадзе Г.Г. обратился в орган местного самоуправления для согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, с предоставлением определенных ч.2 ст.26 ЖК РФ документов, суд считает, что истребование иных документов, перечень которых является в таких случаях исчерпывающим, незаконно.
Заявление Микадзе Г.Г. в этой части подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В судебном заседании установлено, что заявление с необходимыми документами подано Микадзе Г.Г. 20 июля 2011 года, на дату рассмотрения в судебном заседании решение о согласовании или об отказе в согласовании, как того требует в случае согласования ч.5 ст.26 ЖК РФ и ст.27 ЖК РФ в случаях отказа в согласовании, не принято, суд считает, что в удовлетворении заявления в части обязания администрацию Беловского сельсовета принять решение по заявлению, надлежит отказать, поскольку не истек срок для согласования, предусмотренный ч.4 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку, заявление Микадзе Г.Г. удовлетворено в части, с администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области в пользу Микадзе Г.Г. надлежит взыскать государственную пошлину в размере 100(сто) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление Микадзе Гелы Геновича удовлетворить частично.
Признать действие администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области об истребовании документов, не предусмотренных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконным.
В остальной части заявления отказать.
Взыскать с администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области в пользу Микадзе Гелы Геновича государственную пошлину в размере 100(сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко