Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., при секретаре Милюковой Н.В., а также с участием истца Белых Н.А.,
представителя ответчика УПФ РФ по <адрес> Петрова В.М., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белых Николая Афанасьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по <адрес> (с исполнением функций по выплате пенсий) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Белых Н.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду неподтверждения стажа. Так, из стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду Беловского детского дома для умственно-отсталых детей. Данное решение считает незаконным, полагая, что его трудовые функции инструктора по труду осуществлялись в тесном контакте с воспитателем, врачом по коррекции недостатков развития аномальных детей, воспитание и обучение трудовым навыкам производилось по программе обучаемых и частично обучаемых детей. Просит признать незаконным решение Пенсионного фонда, засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии оспариваемый период, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании истец Белых Н.А. поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что по приказу от ДД.ММ.ГГГГ его с должности воспитателя Беловского детского дома перевели на должность инструктора по труду. В его обязанности входило воспитание и обучение в присутствии воспитателя простейшим трудовым навыкам детей, проживающих в детском доме с ограниченными возможностями. Работа проходила в условиях полной ставки, летом обучение детей на приусадебном участке, зимой в мастерской. С ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем в этом же учреждении. За время его работы учреждение несколько раз реорганизовывалось, однако, при смене наименований, учредителей, не менялись функции учреждения, детский дом является медико-социальным учреждением, в котором содержатся дети с отклонениями в психике. Поскольку, в детском доме дети содержатся с 4 лет до 18 лет круглогодично, с ними проводятся обучение, воспитание, им прививаются навыки общения и труда. Считает, что необоснованно период работы в должности инструктора по труду детского дома не включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит удовлетворить требования и обязать Пенсионный фонд засчитать в стаж оспариваемый период.
Представитель ответчика Петров В.М. исковые требования не признал и пояснил, что включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Белых Н.А. не позволил период его работы в должности инструктора по труду в Беловском детском доме, поскольку должность и наименование учреждения, в котором работал истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей независимо от их возраста устанавливается при наличии педагогического стажа не менее 25 лет.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449).
В судебном заседании установлено, что Белых Николай Афанасьевич ДД.ММ.ГГГГ принят на работу воспитателем в Беловский детдом. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность рабочего очистных сооружений в данном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ переведен инструктором по труду. В указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ, до перевода на должность воспитателя.
В указанных должностях Белых Н.А. работает в Беловском детском доме для умственно-отсталых детей, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
ДД.ММ.ГГГГ Беловский детский дом умственно-отсталых детей переименован в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Беловский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей».
ДД.ММ.ГГГГ Белых Н.А. обратился в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР по <адрес> рекомендовала отказать ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа.
Согласно Решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду, в связи с тем, что должность инструктора по труду и учреждение «детский дом умственно-отсталых детей» Списком не поименованы.
В исковом заявлении Белых Н.А. оспаривает решение УПФ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должность инструктора по труду детского дома не поименована.
В список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463) должность инструктора по труду детских домов всех типов не включена.
Тождественность выполняемых истцом функций инструктора по труду тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, судом не может установлена.
Вместе с тем, суд находит решение УПФ необоснованным в части по следующим основаниям.
Впервые должность инструктора по труду в учреждениях социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно-отсталых и детский дом-интернат для детей с физическими недостатками поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22 сентября 1999 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, поименована должность инструктора по труду и учреждения «детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и «дом-интернат для детей с физическими недостатками».
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Право на получение досрочной пенсии имеет не любое лицо, а лишь осуществлявшее такую работу и в таком учреждении, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятным факторам, обусловленным именно спецификой и характером труда.
Предметом исследования в судебном заседании были Устав государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Беловский детский дом умственно-отсталых детей», зарегистрированный постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и Устав государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Беловский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», зарегистрированный постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из положений Устава ДД.ММ.ГГГГ – Беловский детский дом умственно-отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, обучении, воспитании, а также социально-трудовой адаптации. Целями деятельности Учреждения являются: осуществление реабилитационного, медицинского, социального, лечебно-трудового, социально-адаптационного характера, а также мероприятий, направленных на социально-трудовую адаптацию детей-инвалидов, организация ухода и надзора за детьми-инвалидами, их отдыха и досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно оздоровительных, реабилитационных и профилактических мероприятий.
В Уставе Учреждения, принятом и зарегистрированном в ДД.ММ.ГГГГ, Государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Беловский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» сохранило свое назначение и является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, обучении, воспитании, а также социально-трудовой адаптации. Основными целями Учреждения являются обеспечение доступного образовательного и трудового обучения проживающих в соответствии с медицинскими показаниями, их психологическая реабилитация и социально-бытовая адаптация, формирование социального опыта, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановление личностного и социального статуса.
Согласно справки директора ГСУСОН «Беловский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Беловский детский дом для умственно-отсталых детей работал по Положению о детском доме-интернате для умственно-отсталых детей Министерства социального обеспечения ФИО4, утвержденном приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В штатных расписаниях в учебно-воспитательном персонале предусматриваются ставки инструктора по труду.
То обстоятельство, что период работы истца в должности инструктора по труду, поименованной Списком №, в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в наименовании которого содержится указание «Беловский детский дом для умственно-отсталых детей», не может ограничивать его права в области пенсионного обеспечения, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации.
Исследованные в судебном заседании документы подтвердили назначение Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, цели и предмет деятельности которого не менялись с ДД.ММ.ГГГГ - осуществление Учреждением обучения, воспитания воспитанников детского дома.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым согласиться с доводами истца, признав незаконным Решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части и включить в специальный стаж Белых Н.А. период работы в должности инструктора по труду Беловского детского дома для умственно-отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, истцу подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности инструктора по труду Беловского детского дома для умственно-отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 3 месяца 11 дней, в календарном порядке и удовлетворению в этой части иска.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.
Поскольку, у истца с учетом включения периода работы в должности инструктора по труду Беловского детского дома для умственно-отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) специальный стаж на день обращения в ПФ с заявлением о назначении пенсии составляет <данные изъяты>, то его требование о назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, в связи с чем, иск в части обязания ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения трудовой пенсии со дня обращения за ней, ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Иск Белых Николая Афанасьевича удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по <адрес> (с исполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Белых Николаю Афанасьевичу признать незаконным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с исполнением функций по выплате пенсий) зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, Белых Николаю Афанасьевичу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в должности инструктора по труду Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Беловский детский дом умственно-отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по <адрес> (с исполнением функций по выплате пенсий) в пользу Белых Николая Афанасьевича в возмещение расходов на оплату госпошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко