Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 мая 2011 года сл. Белая Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., главы администрации муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области Струковой Т.С., предъявившей удостоверение, при секретаре Милюковой Н.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беловского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Бобравский сельсовет» незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Беловского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Бобравский сельсовет Беловского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" орган местного самоуправления - администрация МО «Бобравский сельсовет», не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. В судебном заседании прокурор Еремина В.А. поддержала доводы прокурора Беловского района и пояснила, что причиной проверки состояния дорог на территории Бобравского сельсовета послужило обращение начальника ОГИБДД МОБ ОВД по Беловскому району с информационным письмом о сложившейся опасной ситуации в муниципальном образовании Бобравский сельсовет, плохом качестве асфальтного покрытия проезжей части автодорог, в частности по улице Киселевка. Поскольку к вопросам местного значения Бобравского сельсовета относится, в том числе и дорожная деятельность, а администрация Бобравского сельсовета, как орган местного самоуправления, проявляет на протяжении 2009-2011 г.г. бездействие в осуществлении указанных полномочий, просит суд обязать администрацию Бобравского сельсовета принять меры к надлежащему оборудованию автомобильных дорог. Представитель администрации муниципального образования Бобравский сельсовет Беловского района Курской области Струкова Т.С. признала требования прокурора Беловского района обоснованными и пояснила, что качество асфальтного покрытия дорог поселения оставляет желать лучшего, это касается и автодороги по улице Киселевка. Дорога разбитая. Бюджет муниципального образования дотационный и на протяжении 2009-2011 годов расходы на содержание автомобильных дорог не предусматривались, поскольку имелись другие первоочередные задачи- ремонт водопровода, ремонт дороги областного значения. 29 апреля 2011 года собранием депутатов муниципального образования внесены изменения в бюджет в части статьи софинансирования ремонта автодороги. Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке вышеназванной статьи, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В силу статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан. Согласно пункту 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В судебном заседании установлено, что 11 апреля 2011 года при проверке с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А. содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории Бобравского сельсовета выявлено, что покрытие проезжей части автодороги на улице Киселевка с.Бобрава имеет выбоины и просадки, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и нормам ГОСТа Р-50597 93 «Автомобильные дороги и улицы». Согласно статьи 3 Устава муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бобравского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Бобравского сельсовета. В соответствии со ст.33 Устава МО полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется администрация сельсовета. В судебном заседании установлено, что по постановлению мирового судьи судебного участка Беловского района от 27 октября 2010 года глава администрации Бобравского сельсовета Струкова Т.С. признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении законного предписания должностного лица, осуществляющего контроль в области безопасности дорожного движения, в частности автодороги по улице Киселевка в с.Бобрава. В судебном заседании Струкова Т.С. подтвердила, что административное наказание в виде штрафа, ею исполнено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Бобравский сельсовет» не выполняются требования действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Доказательства уважительности бездействия органа местного самоуправления в решении данного вопроса в судебное заседание не представлены. Поскольку, ненадлежащее содержание и отсутствие ремонта автомобильных дорог на территории поселения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц, требования прокурора Беловского района подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования. С администрации муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200рублей. На основании ст.ст.257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Беловского района Курской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему оборудованию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обязать администрацию муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области принять в срок до 01 октября 2011 года меры к надлежащему оборудованию автомобильной дороги по улице Киселевка с.Бобрава Беловского района Курской области. Взыскать с администрации муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области государственную пошлину в доход муниципального образования Беловский район Курской области в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, начиная с 10 мая 2011 года. Председательствующий судья Т.Л. Бойченко