Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая
Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., представителя заинтересованного лица администрации Коммунаровского сельсовета Т.В. Ефременко, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Шафоростовой Т.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беловского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 15 метров от автодороги Суджа-Обоянь в зоне санитарной охраны водонапорной башни, принадлежащей ООО «Беловское Агрообъединение», на расстоянии 15 метров от водонапорной башни. В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение ст.11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» орган местного самоуправления – администрация МО «Коммунаровский сельсовет», не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, что является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области не явился, хотя о времени и месте его проведения надлежащим образом был уведомлен. Ходатайств об отложении не заявил и не просил рассмотреть дело без своего участия.
Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица, не представившего доказательства уважительности неявки.
В судебном заседании прокурор Еремина В.А. поддержала доводы прокурора Беловского района и пояснила, что проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе соблюдения требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления проводилась в рамках поручения прокурора Курской области. Так, при проведении проверки установлено, что на расстоянии 15 метров от автодороги Суджа-Обоянь в зоне санитарной охраны водонапорной башни, принадлежащей ООО «Беловское Агрообъединение», на расстоянии 15 метров от водонапорной башни обнаружена несанкционированная свалка бытового, строительного, сельскохозяйственного мусора. Полагает, что администрацией сельского поселения «Коммунаровский сельсовет» сбор и вывоз отходов организован ненадлежащим образом, в результате чего на территории пос.Свердловский стихийно образовалась свалка мусора, что и послужило основанием для обращения прокурора Беловского района с указанным заявлением в суд. Просит требования удовлетворить и обязать администрацию Коммунаровского сельсовета в месячный срок до 23 июня 2012 года ликвидировать свалку, привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Представитель администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет Беловского района Курской области Ефременко Т.В. требования прокурора Беловского района признала обоснованными и пояснила, что свалка имеет место действительно в зоне санитарной охраны водонапорной башни в пос.Свердловский. Администрация сельсовета предпримет все необходимые меры для её ликвидации.
Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке вышеназванной статьи, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 14 части 1 п.18 и п.19 Закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области охраны окружающей среды может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки 12 мая 2012 года с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском районах Плотниковой Е.В., и.о.главы администрации Коммунаровского сельсовета Ефременко Т.В., на расстоянии 15 метров от автодороги Суджа-Обоянь в зоне санитарной охраны водонапорной башни, принадлежащей ООО «Беловское Агрообъединение», на расстоянии 15 метров от водонапорной башни, расположена несанкционированная свалка бытового, строительного, сельскохозяйственного мусора. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится в близи жилых домов, относится к территории Коммунаровского сельсовета. Согласно акту обследования указанной территории установлено, что несанкционированная свалка занимает площадь 20кв.метров, не огорожена, не обвалована, без санитарно-эпидемиологического заключения.
Факт наличия указанной свалки отходов представителем заинтересованного лица не оспаривался.
В соответствии с Уставом МО «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Коммунаровского сельсовета и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.18 статьи 3 Устава МО «Коммунаровский сельсовет» к вопросам местного значения и к компетенции администрации сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» не выполняются требования действующего законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательства уважительности бездействия органа местного самоуправления в решении данного вопроса в судебное заседание не представлены.
Поскольку, в результате бездействие органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в зоне санитарной охраны водонапорной башни в пос.Свердловский Беловского района нарушаются права неопределенного круга лиц, требования прокурора Беловского района подлежат удовлетворению.
Как следует из п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования.
Таким образом, с администрации муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании ст.ст.257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Беловского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в пос.Свердловский Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области принять в срок до 23 июня 2012 года меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 15 метров от автодороги Суджа-Обоянь в зоне санитарной охраны водонапорной башни, принадлежащей ООО «Беловское Агрообъединение», на расстоянии 15 метров от водонапорной башни и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Взыскать с администрации муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области государственную пошлину в доход муниципального образования Беловский район Курской области в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко