Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая
Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., при секретаре Шафоростовой Т.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беловского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в сл.Белая в конце ул.Маяки на расстоянии 70 метров от крайнего дома, в овраге, прилегающем к огородам домовладений по ул.2 Пятилетка. В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение ст.11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» орган местного самоуправления – администрация МО «Беловский сельсовет», не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, что является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебное заседание представитель органа местного самоуправления, чьи действия обжалуются и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области не явились, хотя о времени и месте его проведения надлежащим образом были уведомлены. Ходатайств об отложении не заявили и не просили рассмотреть дело без своего участия.
Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия представителя администрации Беловского сельсовета и представителя заинтересованного лица, не представивших доказательства уважительности неявки.
В судебном заседании прокурор Еремина В.А. поддержала доводы прокурора Беловского района и пояснила, что проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе соблюдения требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления проводилась в рамках поручения прокурора Курской области. При проведении проверки установлено, что в сл.Белая в конце ул.Маяки на расстоянии 70 метров от крайнего дома, в овраге, прилегающем к огородам домовладений по ул.2-я Пятилетка обнаружена несанкционированная свалка бытового, строительного, сельскохозяйственного мусора. Полагает, что администрацией сельского поселения «Беловский сельсовет» сбор и вывоз отходов организован ненадлежащим образом, в результате чего на территории сл.Белая стихийно образовалась свалка мусора, что и послужило основанием для обращения прокурора Беловского района с указанным заявлением в суд. Просит требования удовлетворить и обязать администрацию Беловского сельсовета в месячный срок до 01 июля 2012 года ликвидировать свалку, привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке вышеназванной статьи, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 14 части 1 п.18 и п.19 Закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области охраны окружающей среды может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки 15 мая 2012 года с участием ст.помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском районах Плотниковой Е.В., главы администрации Беловского сельсовета Матюнина С.Ф., в сл.Белая в конце ул.Маяки на расстоянии 70 метров от крайнего дома, в овраге, прилегающем к огородам домовладений по ул.2-я Пятилетка расположена несанкционированная свалка бытового, строительного, сельскохозяйственного мусора. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится в близи жилых домов, относится к территории Беловского сельсовета. Согласно акту обследования указанной территории установлено, что несанкционированная свалка занимает площадь 30кв.метров, не огорожена, не обвалована, без санитарно-эпидемиологического заключения.
В соответствии с Уставом МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Беловского сельсовета и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.19 статьи 3 Устава МО «Беловский сельсовет» к вопросам местного значения и к компетенции администрации сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Беловский сельсовет» не выполняются требования действующего законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательства уважительности бездействия органа местного самоуправления в решении данного вопроса в судебное заседание не представлены.
Поскольку, в результате бездействие органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в сл.Белая в конце ул.Маяки на расстоянии 70 метров от крайнего дома, в овраге, прилегающем к огородам домовладений по ул.2-я Пятилетка нарушаются права неопределенного круга лиц, требования прокурора Беловского района подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования. С администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании ст.ст.257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Беловского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в сл.Белая Беловского сельсовета Беловского района Курской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области принять в срок до 01 июля 2012 года меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в сл.Белая в конце ул.Маяки на расстоянии 70 метров от крайнего дома, в овраге, прилегающем к огородам домовладений по ул.2-я Пятилетка и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Взыскать с администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области государственную пошлину в доход муниципального образования Беловский район Курской области в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко