Дело № 2 -446/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации |
г. Белово 07 сентября 2010г.
Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
с участием помощника прокурора Беловского района Левченко Е.В.
при секретаре Черниковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Беловского района к Администрации Бековского сельского поселения о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района обратился в суд с иском к Администрации Бековской сельской территории о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Беловского района, по поступившей информации ОГИБДД ОВД по Беловскому району о выявленных нарушениях безопасности дорожного движения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в том числе в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории, прилегающей к муниципальным образовательным учреждениям.
В ходе прокурорской проверки установлено, что Администрацией Бековского сельского поселения не в полном объеме реализуются полномочия по осуществлению дорожной деятельности. Согласно информации ОГИБДД ОВД по Беловскому району вдоль проезжей части, прилегающей к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Бековский детский сад» по ул. <данные изъяты>, отсутствуют дорожные знаки индекс 1.23 «Дети» - 1 знак, индекс 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 знак. Также вдоль проезжей части, прилегающей к муниципальному общеобразовательному учреждению «Бековская основная общеобразовательная школа» по ул. <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки индекс 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» - 1 знак, индекс 5.20 «Искусственная неровность» - 1 знак, индекс 1.17 «Искусственная неровность» - 2 знака, отсутствует дорожная разметка в створе пешеходного перехода. При этом движение детей - пешеходов осуществляется по проезжей части улиц <данные изъяты> из-за отсутствия тротуаров или пешеходных дорожек по улицам. Установление указанных дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и наличие тротуаров предусмотрено проектом организации дорожного движения Бековской сельской территории.
По выявленным нарушениям Правил дорожного движения инспектором
ОГИБДД ОВД по Беловскому району <данные изъяты>. и.о. главы Бековской сельской территории Агаланчаковой Т.Ф. внесено предписание об их устранении. При проведении контрольной проверки установлено, что мероприятия, указанные в предписании, в установленный срок не выполнены. Должностное лицо Администрации Бековской сельской территории привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.
В соответствии со ст.ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие находящихся в ведении дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В силу ст. 12,13 закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. От 27.07.2010г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 закона Кемеровской области от 17.12.2004г. № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» на территории Беловского муниципального района образовано Бековское сельское поселение. Согласно ст.2 Устава муниципального образования Бековской сельской территории (далее Устав) Бековская сельская территория является сельским поселением. В соответствии с п.8 ст.6, п.6 ст. 13 закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу требований ст. 17 названного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях безопасных условий движения транспортных средств, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог. Пунктом 5 ч. 1 ст. 4 Устава предусмотрено осуществление Бековским сельским поселением полномочий в части организации дорожной деятельности. Согласно п.4.6.5. Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Бековской сельской территории, утвержденного решением Бековского сельского Совета народных депутатов № 51 от 06.05.2009г. к основным мероприятиям по ремонту в целях обеспечения дорожного движения и улучшению его организации относится установка дорожных знаков, ограждений и светофоров, нанесение разметки, устройство искусственных неровностей, аварийных съездов и применение других технических средств и методов. В соответствии со ст. 34 закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.
Согласно ст. 51 Устава формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Бековского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по своему возрасту и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, а также в защиту неопределенного круга лиц.
Прокурор просит обязать Администрацию Бековской сельской территории совершить определенные действия по организации дорожного движения согласно утвержденного проекта организации дорожного движения, именно:
- вдоль проезжей части, прилегающей к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Бековский детский сад» по ул.<данные изъяты> установить дорожные знаки индекс 1.23 «Дети» - 1 знак, индекс 3.24. «Ограничение максимальной скорости» - 1 знак;
- вдоль проезжей части, прилегающей к муниципальному общеобразовательному учреждению «Бековская основная общеобразовательная школа» по ул. <данные изъяты> установить дорожные знаки индекс 5.19.1. (5.19.2) «Пешеходный переход» - 1 знак, индекс 5.20. «Искусственная неровность» -1 знак, индекс 1.17 «Искусственная неровность» - 2 знака, нанести дорожную разметку в створе пешеходного перехода;
- по улицам <данные изъяты> на подходе к школе и детскому саду оборудовать тротуар.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора Левченко Е.В. в связи с выполнением ответчиком части мероприятий по установлению дорожных знаков, исковые требования частично изменила, просила обязать ответчика установить 2 дорожных знака индекс 1.17 «Искусственная неровность» по ул. <данные изъяты> в соответствии с проектом организации дорожного движения, дополнила требованием об обязании ответчика выполнить работы по приведению автомобильной дороги по улице <данные изъяты> в районе МОУ «Бековская основная общеобразовательная школа» в состояние, соответствующее требованию ГОСТ Р50597 -93. Не возражала, чтобы срок для совершения действий по выполнению устройства дорожных знаков и приведению автомобильной дороги по улице <данные изъяты>, прилегающей к МОУ «Бековская основная общеобразовательная школа», в состояние, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-93, определили до <данные изъяты> года, устройство тротуаров по улицам <данные изъяты> на подходе к школе и детскому саду ответчик выполнил к <данные изъяты> году.
Представитель ответчика - Глава Администрации Бековской сельской территории Ускоев А.Д., действующий на основании Устава, исковые требования признал, пояснил, что Администрацией Бековского сельского поселения из 6 дорожных знаков установлено 4 дорожных знака с индексами 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность». Просит установить срок для установки двух дорожных знаков с индексом 1.17 «Искусственная неровность» и выполнению работ по обустройству дорожного полотна автомобильной дороги по ул.<данные изъяты> с.Беково до <данные изъяты> года. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования в 2010 году, просит установить срок по выполнению мероприятий по устройству тротуаров по улицам <данные изъяты> на подходе к школе и детскому саду до <данные изъяты> года.
Представитель третьего лица на стороне истца - ОГИБДД ОВД по Беловскому району Кругляков Д.В. исковые требования поддержал, не возражает установить срок для устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения в части установки двух дорожных знаков с индексом 1.17 «Искусственная неровность» и выполнению работ по обустройству дорожного полотна автомобильной дороги по ул<данные изъяты> с.Беково до <данные изъяты> года, а в части выполнения мероприятий по устройству тротуаров по улицам <данные изъяты> на подходе к школе и детскому саду до <данные изъяты> года.
Выслушав стороны и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком - Администрацией Бековской сельской территории и исковые требования прокурора Беловского района удовлетворить.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих - либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия признания ответчиками иска и удовлетворения заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, разъяснены представителю ответчика и ему понятны.На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Бековской сельской территории установить в соответствии с проектом организации дорожного движения по улицам Бековской сельской территории по улице <данные изъяты> с. Беково два дорожных знака индекс 1.17 «Искусственное покрытие», выполнить дорожно-строительные работы по приведению автомобильной дороги, прилегающей к территории МОУ «Бековская основная общеобразовательная школа», в состояние, отвечающее требованиям ГОСТ Р50597-93, в срок до <данные изъяты> года.
Обязать АдминистрациюБековской сельской территории оборудовать тротуар по улице <данные изъяты> в с.Беково и улице <данные изъяты> в с. Челухоево на подходе к МОУ «Бековская основная общеобразовательная школа» и МДОУ «Бековский детский сад» в срок до <данные изъяты> года.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: В.И. Иванов