о понуждении к исполнению обязанности

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Шилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово 22 марта 2011 года

дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и РФ к ЗАО «Разрез Инской» о принуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределённого круга лиц и РФ к ЗАО «Разрез Инской» о принуждении к исполнению обязанности, указывая, что при проверке на ЗАО «Разрез Инской» выявлены нарушения требований земельного законодательства в части нецелевого использования сельскохозяйственных земель, влекущего нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства в силу п.п. 1, 2, 3, 8 п. 1 ст. 1 Кодекса основываются на принципах: 1) учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; 2) приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; 3) приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; 8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Проверкой установлено, что согласно Постановлению Беловского отдела федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) о назначении административного наказания № <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: Беловский район, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв. м., принадлежащий на праве собственности ЗАО «Разрез Инской», используется непо целевому назначению. Невыполнение ЗАО «Разрез Инской» требований земельного законодательства свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, которая не должна оказывать вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушает интересы Российской Федерации, т.к. невыполнение требований федерального законодательства противоречит требованиям ст. 15 Конституции. Просит понудить ЗАО «Разрез Инской» до <данные изъяты> года представить в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, с приложением документов предусмотренных п. 2.3.2 «Административного регламента комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области по предоставлению государственной услуги по приему и рассмотрению документов при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (утв. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.04.2010 N 154).

В судебном заседании Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Ходжаян Р.Б. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ЗАО «Разрез Инской» Красикова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» №172-ФЗ от 21.12.2004г. для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно ст. 3 ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» №172-ФЗ от 21.12.2004г. в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.

Перечень документов, которые необходимо приложить к ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, установлен частью 4 статьи 2 указанного Федерального закона, в соответствии с которой к ходатайству должно быть приложено в числе других документов согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Согласно свидетельству о постановке на учёт юридического лица Закрытое акционерное общество «Разрез Инской» поставлено на налоговый учёт <данные изъяты> года (л.д.10).

Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <данные изъяты> видно, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице ЗАО «Разрез Инской» (л.д.11).

Как следует из свидетельства о регистрации №<данные изъяты> основными целями деятельности «Разрез Инской» является добыча угля открытым способом и др. (л.д.9).

Согласно Уставу ЗАО «Разрез Инской» основными видами деятельности Общества является строительство и реконструкция производств и объектов угольной промышленности и т.д. (л.д. 7-8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> ЗАО «Разрез Инской» на основании договора купли-продажи от <данные изъяты>. является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Кемеровская область, Беловский район. (л.д. 13).

Постановлением о назначении административного наказания №<данные изъяты> ЗАО «Разрез Инской» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей. (л.д. 12).

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных средств, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что для устранения указанных нарушений закона требуется время, суд считает необходимым обязать ЗАО «Разрез Инской» устранить выявленные нарушения в срок до <данные изъяты> года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Закрытое акционерное общество «Разрез Инской» представить в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, с приложением документов, предусмотренных п. 2.3.2 «Административного регламента комитета по управлению государственным имуществом КО по предоставлению государственной услуги по приёму и рассмотрению документов при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в срок до <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия.