Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 10 июня 2011 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Разрез Новобачатский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Новобачаты,

УСТАНОВИЛА:

Беловским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Разрез Новобачатский» 08.06.2011 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении плановой проверки 07.06.2011г. в 11-00 час было выявлено, что на опасном производственном объекте «разрез угольный» зарегистрированного за № А68-01456-001 в профильных линиях 8-9+50 за период 1 и 2 кварталов 2011 года на горизонте + 175 +201 по Западному борту по пластам II Внутренний и III Внутренний было допущено срабатывание предохранительных берм, что привело к сдваиванию уступов до 26 метров, опасная зона представляет угрозу для жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе. Горными работами ООО «Разрез Новобачатский» за пять месяцев 2011 года было допущено отставание вскрышных работ в профильных линиях 6-10 в объеме 280 тм3 по Восточному борту и 200 тм3 по Западному борту, тем самым было допущено нарушение технологической схемы вскрытия угольных пластов, нарушение календарного графика и ПРГР 2011 года.

07.06.2011г. в отношении ООО «Разрез Новобачатский» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «разрез угольный», зарегистрированный за № А68-01456-001 были выявлены нарушения требований ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», п.п. 11, 47, 48, 76, 102 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Беловского территориального отдела Мильгунов Н.И. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения добычных работ ниже горизонта +175.0 в профильных линиях 8-9+50 западный борт по пластам II Внутренний и III Внутренний ООО «Разрез Новобачатский», находящиеся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, п. Новобачаты, на срок 30 суток, пояснил, что на основании ч.1 ст. 9.1 и в соответствии со ст. ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в 11.00 часов 07.06.2011 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Представитель юридического лица - ООО «Разрез Новобачатский» Постольник О.А., действующая на основании доверенности №<данные изъяты>, с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что данные нарушения будут устранены в течение 30 суток.

       Суд, выслушав государственного инспектора Мильгунова Н.И., представителя юридического лица Постольник О.А., исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

        Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Разрез Новобачатский» проведена проверка состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте «разрез угольный», зарегистрированный за № А68-01456-001 ООО «Разрез Новобачатский», по результатам которой составлен протокол от 07.06.2011 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Новобачатский» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

       В судебном заседании установлено, что согласно протоколу №34 от 07.06.2011г. о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут 07 июня 2011 года деятельность ООО «Разрез Новобачатский» на опасном производственном объекте «разрез угольный», зарегистрированный за № А 68-01456-001 приостановлена ( л.д. 5-6).

       Судом установлено, что на опасном производственном объекте «разрез угольный» зарегистрированного за № А68-01456-001 в профильных линиях 8-9+50 за период 1 и 2 кварталов 2011 года на горизонте + 175 +201 по Западномуборту по пластам II Внутренний и III Внутренний было допущено срабатывание предохранительных берм, что привело к сдваиванию уступов до 26 метров, опасная зона представляет угрозу для жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе. Горными работами ООО «Разрез Новобачатский» за пять месяцев 2011 года было допущено отставание вскрышных работ в профильных линиях 6-10 в объеме 280 тм 3 по Восточному борту и 200 тм3 по Западному борту, тем самым было допущено нарушение технологической схемы вскрытия угольных пластов, нарушение календарного графика и ПРГР 2011 года.

         Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Разрез Новобачатский» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности промышленной основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

        В частности, в настоящем случае подлежат применению ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом - Беловским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ООО «Разрез Новобачатский» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Разрез Новобачатский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-09-11-254 (л.д. 2-4), протоколом об административном правонарушении № 34 от 08.06.2011 года ( л.д.7-9), протоколом о временном запрете деятельности № 34 от 07.06.2011 года ( л.д. 5-6).

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ООО «Разрез Новобачатский» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения добычных работ ниже горизонта +175.0 в профильных линиях 8-9+50 западный борт по пластам II Внутренний и III Внутренний ООО «Разрез Новобачатский», находящиеся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, п. Новобачаты, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Юридическое лицо - ООО «Разрез Новобачатский», юридический адрес - 652607 Кемеровская область, г. Белово, ул. Промышленная, 1, местонахождение опасного производственного объекта - «разрез угольный», зарегистрированный за № А 68-01456-001, ниже горизонта +175.0 в профильных линиях 8-9+50 западный борт по пластам II Внутренний и III Внутренний ООО «Разрез Новобачатский», находящийся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, п. Новобачаты, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения добычных работ ниже горизонта +175.0 в профильных линиях 8-9+50 западный борт по пластам II Внутренний и III Внутренний ООО «Разрез Новобачатский», на срок 30 суток.

        Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.