Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Усовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 26 июля 2011 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «КЭНЭС-К», место нахождение: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Карболитовская, 16а, место нахождение опасного производственного объекта - Беловский район, «Площадка обогащения угля № 5» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез»,

установил:

21.07.2011г. юридическое лицо - ООО «КЭНЭС-К», нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

21.06.2011г. в 17.00 часов на основании распоряжения Южно-
Сибирского управления Ростехнадзора № 11876-Р от 18 июля 2011 г «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», опасный производственный объект «Площадка обогащения угля №5», в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которое допустило ООО «КЭНЭС-К», по части 1 ст. 9, ст. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г. ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАПРФ, а именно:

- Отсутствует лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов на осуществление ведения горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, что может привести к возникновению инцидентов, аварий и травмированию обслуживающего персонала, чем нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», пункт 9 приложения к «Положению о лицензированию и эксплуатации взрывопожарных объектов» №599, утвержденного постановлением Российской Федерации от 12.08.2008 с изменениями от 24.09.2010.

- Отсутствует положение о производственном контроле ООО «КЭНЭС-К», что может привести к травмированию работников, занятых ремонтом и обслуживанием технических устройств, так как не осуществляется производственный контроли на предприятии, чем нарушены статья 11 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

- Отсутствует ограждение приводного барабана ленточного конвейера, поз. 17, что может привести к затягиванию частей тела под барабан при эксплуатации ленточного конвейера, чем нарушен п. 761 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

- Отсутствует часть ограждений опорных роликов и роликов нижней ветви ленточного контейнера, поз. 4.1, что может привести к затягиванию частей тела под вращающиеся ролики конвейера и травмированию обслуживающего персонала, чем нарушен п. 760 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

- Все работники ООО «КЭНЭС-К» не прошли аттестацию в области промышленной безопасности в органах Ростехнадзора, что может привести к возникновению инцидентов, аварий и травмированию обслуживающего персонала, так как они не обучены действиям при эксплуатации опасного производственного объекта, чем нарушена статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Согласно протоколу № 7 от 21.07.2011г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 21 июля 2011 года деятельность ООО «КЭНЭС-К» на опасном производственном объекте - площадка обогащения угля №5 ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», эксплуатируемой ООО «КЭНЭС-К», была временно запрещена.

В судебном заседании заместитель начальника Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации площадки обогащения угля № 5, эксплуатируемой ООО «КЭНЭС-К», расположенной по адресу: Кемеровская область Беловский район, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», на срок 90 суток. Пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, им в 17.00 часов 21.07.2011 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Представитель юридического лица - ООО «КЭНЭС-К» <данные изъяты> в судебном заседании вину признал, пояснил, что эксплуатация участка обогащения угля № 5, осуществляется на основании договора аренды имущества от 01.05.2011г. № 2356/11-2. Собственником данного объекта является ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез». Действительно, нарушения при производстве работ допущены, но в настоящее время большую часть выявленных нарушений требований безопасности уже исправили, просит не применять данный вид административного наказания на длительный срок. Представитель юридического лица ООО «КЭНЭС-К» представил в судебное заседание мероприятия по эксплуатации конвейера № 17 ОУ с КНС от 20.07.2011г. с отметкой о выполнении 20.07.2011г.; документы, подтверждающие, что часть работников прошли обучения по промышленной безопасности, приказ о создании аттестационной комиссии, договоры: аренды имущества от 01.05.2011г. и подряда от 20.04.2011г.

Дополнительно представитель юридического лица ООО «КЭНЭС-К» <данные изъяты>. пояснил, что предприятием 13.07.2011г. в Управление Ростехнадзора по Кемеровской области направлены документы на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов на осуществление ведения горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях. Срок рассмотрения документов - 45 дней.

Суд, выслушав заместителя начальника Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> представителя юридического лица ООО «КЭНЭС-К» <данные изъяты>., исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 8 от 22.07.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 7 от 21.07.2011 года, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 21.07.2011года, другими материалами, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «КЭНЭС-К» осуществляет деятельность по эксплуатации «Площадки обогащения угля № 5» на основании договора аренды имущества от 01.05.2011г. № 2356/11-2, которая принадлежит ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», без наличия лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов на осуществление ведения горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, что может привести к возникновению инцидентов, аварий и травмированию обслуживающего персонала, чем нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без согласованного с Ростехнадзором программы производственного контроля промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 20.06.1997г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте, приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации площадки обогащения угля № 5, эксплуатируемой ООО «КЭНЭС-К» на основании договора аренды имущества от 01.05.2011г. № 2356/11-2, расположенной по адресу: Кемеровская область Беловский район, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья

постановил:

         Юридическое лицо - ООО «КЭНЭС-К», ИНН - 4205215290, КПП 420501001; юридический адрес - 650000, Кемерово, ул.Карболитовская, 16а, местонахождение опасного производственного объекта - эксплуатация площадки обогащения угля № 5, эксплуатируемой ООО «КЭНЭС-К» на основании договора аренды имущества от 01.05.2011г. № 2356/11-2, расположенной по адресу: Кемеровская область, Беловский район, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации площадки обогащения угля № 5, эксплуатируемой ООО «КЭНЭС-К», расположенной по адресу: Кемеровская область, Беловский район ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», на срок 90 суток, начиная с 21 июля 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.