Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Усовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 19 июля 2011 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, пос. Новый Каракан,

установил:

13.07.2011г. юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

13.07.2011 г. при проверке состояния промышленной безопасности на ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный», расположенной в Кемеровской области, с. Н-Каракан, Беловского района были выявлены нарушения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) о том, что при проверке соответствия существующей схемы электроснабжения горных работ проектным решениям установлено, что предусмотренная проектом подстанция 35/6 «Беловская» отсутствует, не построена. Электроснабжение осуществляется по временной схеме от фидера № 6-32-11 Караканского угольного разреза. Заземление передвижных электроустановок выполнено с нарушением проекта:

- отсутствует предусмотренное проектом общее главное заземляющее устройство для напряжений до и выше 1000В;

- местные заземлители приключательных пунктов, передвижных комплектных трансформаторных подстанций должны быть выполнено из 8-ми стальных электродов диаметром 18 мм, длиной по 5 метров, соединенных в земле, в траншее на глубине 0,7 метра полосовой сталью 40X5 мм, фактически заземляющие устройства выполнены из 3-х электродов угловой стали 50х50.\5мм, длиной 2 метра и соединенные голым алюминиевым проводом А-50;

- заземляющие устройства линейных пунктов 6 кВ по фидеру № 6-32-1 1 не соединены с местными заземлителями приключательных пунктов и ПКТП дополнительными сталеалюминевыми проводами АС-50/8, подвешиваемыми на опорах ВЛ-бкВ ниже основных проводов.

Юридическим лицом ЗАО «Шахта Беловская» нарушены: Федеральный Закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», Раздел 7 «Проекта строительства участка открытых горных работ «Караканский - Западный» ЗАО «Шахта Беловская».

В журнале приема-сдачи смен экскаватора ЭШ-6/45 №264 указано, что при замере сопротивления заземления в 1 смену 23.06.11г. величина сопротивления заземления составила 3,1 Ом. При контрольном замере сопротивления заземления приключательного пункта ЯКНО-10 №44, питающего экскаватор ЭШ 6/45 №264, произведенного в присутствии государственного инспектора <данные изъяты>., величина сопротивления составила 4,5 ОМ, при допустимом сопротивлении не более 4.0 Ом. В данном случае при величине сопротивления заземления электроустановки более 4 Ом, существует угроза поражения электрическим током обслуживающего персонала, при пробое изоляции, и эксплуатация электроустановок невозможна. Нарушен п. 509 ПБ 05-619-03 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом». Тем самым, выше перечисленные нарушения, указывают, что электроснабжение горных работ ведется с нарушениями требований правил безопасности, тем самым юридическим лицом ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный» нарушены требования п.1 ст.9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116- ФЗО «Промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данные нарушения, являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Государственным инспектором <данные изъяты>. 14.07.2011г. была запрещена эксплуатация передвижных электроустановок, расположенных на горных работах: 1. экскаватор ЭШ-10/70 № 208 и приключательный пункт ЯНКО - 10 № 46; 2. Экскаватор ЭШ-6/45 № 264 и приключательный пункт ЯКНО-10 № 44.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Согласно протоколу № 26-08-023 от 14.07.2011г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 14 июля 2011 года деятельность ЗАО «Шахта Беловская» на объекте - передвижные электроустановки, расположенные на горных работах: 1. экскаватор ЭШ-10/70 № 208 и приключательный пункт ЯНКО - 10 № 46; 2. Экскаватор ЭШ-6/45 № 264 и приключательный пункт ЯКНО-10 № 44, была временно запрещена.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно- Сибирского управления Ростехнадзора Пискунов Е.С. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации передвижных электроустановок, расположенных на горных работах: 1. экскаватор ЭШ-10/70 № 208 и приключательный пункт ЯНКО - 10 № 46; 2. Экскаватор ЭШ-6/45 № 264 и приключательный пункт ЯКНО-10 № 44.. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный», расположенной по адресу: Беловский район, пос. Н. Каракан, на срок 30 суток, пояснил, что на основании п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, Варламовым Н.С. в 17.00 часов 14.07.2011 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, в связи с тем, что имеется реальная угроза поражения людей электрическим током.

Представитель юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» <данные изъяты> - исполняющий обязанности генерального директора, в судебном заседании вину признал, пояснил, что большую часть выявленных нарушений требований безопасности уже исправили. Эксплуатация передвижных электроустановок не производится с 19.00 часов 13.07.2011г. до устранения нарушений. Просит не применять данный вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности на длительный срок либо применить административное наказание в виде штрафа. В судебное заседание представил документы, подтверждающие выполнение части мероприятий по устранению выявленных нарушений. В настоящее время проводится работа по устройству предусмотренного проектом общего главного заземляющего устройства для напряжений до 1000 В и выше 1000В. Окончить данную работу предполагается не позднее 20.07.2011г.

Представители юридического лица - <данные изъяты> дали аналогичные объяснения, факт совершения административного правонарушения подтвердили.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 20.06.1997г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, выслушав государственного инспектора Беловского ТО горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно - Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты>., представителей юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская», исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 26-08-024 от 14.07.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 26-08-023 от 14.07.2011 года, предписанием и актом проверки от 13.07.2011 года, объяснениями представителей юридического лица.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Суд учитывает также, что объекты правонарушения являются источниками повышенной опасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей из-за их ненадлежащей эксплуатации.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации передвижных электроустановок, расположенных на горных работах: 1. экскаватор ЭШ-10/70 № 208 и приключательный пункт ЯНКО - 10 № 46; 2. Экскаватор ЭШ-6/45 № 264 и приключательный пункт ЯКНО-10 № 44. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный», расположенной по адресу: Беловский район, пос. Н. Каракан, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Суд считает, что применение менее строгого вида наказания, а именно штрафа, не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья

постановил:

         Юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская», юридический адрес - 652673, Беловский район, с. Каракан; ОКПО - 32215469, ИНН - 4231001947; местонахождение опасного производственного объекта - передвижные электроустановки, расположенные на горных работах: 1. экскаватор ЭШ-10/70 № 208 и приключательный пункт ЯНКО - 10 № 46; 2. Экскаватор ЭШ-6/45 № 264 и приключательный пункт ЯКНО-10 № 44., ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный», расположенной по адресу: Беловский район, пос. Н. Каракан, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации передвижных электроустановок: 1. Экскаватор ЭШ-10/70 № 208 и приключательный пункт ЯНКО - 10 № 46; 2. Экскаватор ЭШ-6/45 № 264 и приключательный пункт ЯКНО-10 № 44, расположенных на горных работах ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный», по адресу: Беловский район, пос. Н. Каракан на срок 30 суток, начиная с 17.00 часов 14 июля 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.