продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии)

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Беловский районный суд /
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии)

продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии)

Дело № 5-71/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Выдрина М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

31 августа 2011 года

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Новрузовой <данные изъяты> года рождения, уроженки с. <данные изъяты> осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в магазине, расположенном по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово в отношении индивидуального предпринимателя Новрузовой <данные изъяты> 26.08.2011 г. был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП, а именно: в период с 22.08.2011 г. по 26.08.2011 г. (с 10-00 до 11-00 часов 23.08.2011 г.) при проведении плановой выездной проверки магазина ИП Новрузовой <данные изъяты> расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, осуществлялась продажа товаров, выполнение работ, либо оказание услуг населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, без декларации о соответствии, удостоверяющей безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

26.08.2011г. в отношении ИП Новрузовой <данные изъяты> был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при санитарном обследовании магазина был установлен ряд нарушений требований ФЗ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ № 178-ФЗ от 27.10.2008г. «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», ФЗ №90 - ФЗ от 24.06.2008г. «Технический регламент на масложировую и майонезную продукцию», ФЗ №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СанПИН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- нa предприятии не организован производственный контроль, в том числе лабораторный контроль - ( нарушение п. 1.4. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»., п. 1.4.1.5; 2.4; "2.8. СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения № 1 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических мероприятий»; нарушение ст. 11,32 ФЗ № 52 от30.03.1999 «О санэпидблагополучии населения».

- на предприятии нет туалета для персонала (- нарушен п.3.9 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

- санитарно - техническое состояние магазина неудовлетворительное, в подсобном помещении грязно, стены, торговый прилавок в торговом зале грязные. Не созданы условия для соблюдения личной гигиены работниками, нет условий для проведения влажной уборки и дезинфекции. Нет промаркированных емкостей для запаса воды. ( нарушение п. 10.1; 10.7; 13.5; 14.1 СП.2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».).

- не проводится текущий ремонт помещений: пластиковые панели на стенах грязные, местами с отставшей пленкой, на потолке пластиковая плитка отвалившаяся местамизаклеена скотчем, торчащая электропроводка. ( нарушение п. 5.9; 10.1; 10.8 14.1 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».)

- на предприятии нет горячей воды, нарушен режим мытья и обработки торгового инвентаря: допускают реализацию колбасных изделий и сыра в нарезку (копии ценников прилагаются) - (нарушен. П. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

- подготовка, взвешивание, упаковка сырых и готовых продуктов производится совместно на одних весах: в продаже сыр в нарезку, колбаса, фрукты свежие (копии пенников прилагаются) - (нарушен п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

- на предприятии нет дезинфицирующих средств, (нарушен п. 10.7 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

- не проводится контроль температурно - влажное гною режима хранения продуктов в холодильниках и морозильных ларях, в складском помещении: из 4-х в 3-х холодильниках нет термометров, (нарушен п. 6.2 6.4 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

- в продаже пищевые продукты без этикеток от производителя (ценники прилагаются): пельмени заморож. 1 кг.-120 руб. мучные кондитерские изделия 3 партии - 5,1 кг.- 517,95 руб., изгот. ООО «КДВ Яшкино» (вафли 2 кг. - по 110 руб/кг.; печенье 2 партии - 3,1 кг - 297,95 руб. ) -в нарушение п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- нарушены п.2 ч.7 ст. 13 и п.1 ст. 21 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию» - в продаже при осмотре сок для детского питания без декларации о соответствии: сок «Привет» яблоко - груша 3 шт. по 0,2 л. - 14 руб. изготовлен 22.05.2011 - с.г. до 22.05.2012 ОАО «Лебедянский» г. Лебедянь Липецкая область. (нарушение п.8.1; 8.24; 8.25 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- нарушена ст. 29 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: в продаже без декларации о соответствии масло сливочное 2шт. по 180 г. -по 28 руб/шт. изготовлено по ГОСТ Р 52969-2008 14.07.2011 с.г. 180сут.ПриТ-18°С ООО «Виаком» НСО Новосибирский район, с. Красноглинное, ул. <данные изъяты>. - сыр Российский Киприно 1,64 кг. -225 руб. за кг. (нарушены п. 7.1, п. 8.1; п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- нарушена ст. 22 Федерального закона от 24.06.2008 г № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую и майонезную продукцию»: в продаже без декларации о соответствии маргарин Крестьянский 20 шт. по 180 г. изготовлен 18.05.2011 с.г. 180 сут. ООО «Локирц» г. Челябинск, (нарушение п. 8.1; 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В судебном заседании представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, просила привлечь ИП Новрузову <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП, настаивала на приостановлении деятельности магазина, расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, поскольку выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций. В настоящее время ИП Новрузовой <данные изъяты> частично устранены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно: приобретены дезинфицирующие средства, термометры в холодильники, уничтожены продукты, которые не имели документов подтверждающих их безопасность.

Индивидуальный предприниматель Новрузова <данные изъяты> действующая на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 42 № <данные изъяты>., в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения ведущего специалиста - эксперта <данные изъяты>., изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в помещении магазина, расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, в период с 22.08.2011г. по 26.08.2011г. проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, по результатам которой составлен акт проверки от 26.08.2011 года, протокол от 26.08.2011 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Новрузовой <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КРФобАП.

Согласно акту проверки от 26.08.2011 года в результате проверки магазина ИП Новрузовой <данные изъяты> расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты> установлены следующие нарушения:

- нa предприятии не организован производственный контроль, в том числе лабораторный контроль - ( нарушение п. 1.4. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 1.4.1.5; 2.4; 2.8. СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения № 1 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических мероприятий»; нарушение ст. 11,32 ФЗ № 52 от30.03.1999 «О санэпидблагополучии населения».

- нарушена ст. 29 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: в продаже без декларации о соответствии масло сливочное 2шт. по 180 г. -по 28 руб/шт. изготовлено по ГОСТ Р 52969-2008 14.07.2011 с.г. 180сут.ПриТ-18°С ООО «Виаком» НСО Новосибирский район, с. Красноглинное, ул. <данные изъяты> - сыр Российский Киприно 1,64 кг. -225 руб. за кг. (нарушены п. 7.1, п. 8.1; п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП Новрузовой <данные изъяты> протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП.

На момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечении общества к административной ответственности, были частично устранены, а именно: приобретены дезинфицирующие средства, термометры в холодильники, что подтвердила в судебном заседании представитель административного органа -<данные изъяты>, уничтожены продукты, имеющиеся в продаже без документов подтверждающих безопасность, что подтверждается актом об уничтожении продуктов от 23.08.2011г., из которого следует, что было произведено уничтожение продуктов, не имеющих документов, подтверждающих безопасность: пельменей, мучных кондитерских изделий, соков, сливочного сока, сыра, маргарина.

Статьей 14.4 ч. 2 КРФобАП установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При этом законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению ФЗ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ № 178-ФЗ от 27.10.2008г. «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», ФЗ №90 - ФЗ от 24.06.2008г. «Технический регламент на масложировую и майонезную продукцию», ФЗ №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СанПИН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми четко регламентированы гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех магазинов, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству продуктов питания.

Факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, указанных выше, установлен административным органом - Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, и ИП Новрузовой <данные изъяты> при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривался ( л.д.2-4).

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: не осуществлен надлежащий контроль со стороны ИП Новрузовой <данные изъяты> за выполнением требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ИП Новрузовой <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП.

Виновность индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2011г. (л.д. 4-6); протоколом о временном запрете деятельности от 26.08.2011г. (л.д.7-11); актом проверки № 2047 от 26.08.2011г. (л.д.14-18); актом об уничтожении продуктов (л.д. 25).

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности индивидуального предпринимателя.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения могли послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает, что ИП Новрузова <данные изъяты> ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, до рассмотрения дела судом нарушения были частично устранены.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Новрузову <данные изъяты> осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в магазине, расположенном по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - осуществления деятельности магазина, индивидуального предпринимателя Новрузовой <данные изъяты> расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, на срок 30 (тридцать) суток, начиная с 10.00 часов 26 августа 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Выдрина М.Н.