Дело № 5-70/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Судья Беловского районного суда Кемеровской области Выдрина М.Н., при секретаре Тарасенко Ю.А., 31 августа 2011 года рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя Новрузовой <данные изъяты> года рождения, уроженки с. <данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в магазине, расположенном по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово в отношении индивидуального предпринимателя Новрузовой <данные изъяты> 26.08.2011 г. был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП, а именно: в период с 22.08.2011 г. по 26.08.2011 г. (с 11-00 до 13-00 часов 23.08.2011 г.) при проведении плановой выездной проверки магазина ИП Новрузовой <данные изъяты> расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты> осуществлялась продажа товаров, выполнение работ, либо оказание услуг населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, без декларации о соответствии, удостоверяющей безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей. 26.08.2011г. в отношении ИП Новрузовой <данные изъяты>. был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при санитарном обследовании магазина был установлен ряд нарушений требований ФЗ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ № 178-ФЗ от 27.10.2008г. «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», ФЗ №90 - ФЗ от 24.06.2008г. «Технический регламент на масложировую и майонезную продукцию», ФЗ №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СанПИН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: - нa предприятии не организован производственный контроль, в том числе лабораторный контроль - ( нарушение п. 1.4. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»., п. 1.4.1.5; 2.4; 2.8. СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения № <данные изъяты> СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических мероприятий»; нарушение ст. 11,32 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санэпидблагополучии населения». - магазин не обеспечен водоснабжением : нет горячей и холодной воды. Нет промаркированных емкостей для запаса воды, (нарушение п.3.1. СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.З СП 2.3.6.2203-07 «Изменение № 1 к СП 2.3.6.1066-01»). - санитарно - техническое состояние магазина неудовлетворительное, не регулярно проводится текущий ремонт: стены в торговом зале грязные, стены облицованы панелями из гипсокартона, оклеены моющей пленкой - местами с повреждениями, потолочная плитка грязная. Не созданы условия для соблюдения личной гигиены работниками, нет условий для проведения влажной уборки и дезинфекции. ( нарушение п. 10.1; 10.7; 13.5; 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».). - на предприятии нет горячей воды, нарушен режим мытья и обработки торгового инвентаря допускают реализацию колбасных изделий и сыра в нарезку (копии ценников прилагаются) (нарушен. П. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). - на предприятии нет дезинфицирующих средств, (нарушен п. 10.7 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и - не проводится контроль температурно - влажностного режима хранения продуктов в холодильниках и морозильных ларях, в складском помещении: из 3-х в 2-х холодильниках нет термометров, (нарушен п. 6.2 6.4 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). - в продаже пищевые продукты без этикеток от производителя (ценники прилагаются): мясные полуфабрикаты замороженные 3 партии - 4,7 кг. - 623 руб. (пельмени заморож. 1 кг.-126 руб. Котлеты мясные 2 партии - 3,6 кг. - 507 руб). в нарушение п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». - нарушены п.2 ч.7 ст. 13 и п.1 ст. 21 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию» - в продаже при осмотре сок для детского питания без декларации о соответствии: сок «Привет» яблоко - апельсин 11 шт. по 0,2 л. - 14 руб. изготовлен 04.05.2011 - с.г. до 04.05.2012 ; - сок «Привет» абрикос - яблоко 4 шт. - по 1 л. д.в. 27.06.2011 - с.г. до 27.07.2012 изготовитель ОАО «Лебедянский» г. Лебедянь Липецкая область, Регистрационное удостоверение № 77.99.19.5.У31925.10 от 17.05.2010 (нарушение п.8.1; 8.24; 8.25 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». - нарушена ст. 29 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: в продаже без декларации о соответствии масло сливочное 1 шт. по 180 г. - по 28 руб./шт. изготовлено по ГОСТ Р 52969-2008 03.08.2011 с.г. 180 сут. При Т -18°С ООО «Виаком» НСО <данные изъяты> - сыр Голландский плавленый д.в. 10 шт. по 100 г. д.в. 19.07.11 (нарушены п. 7.1, п. 8.1; п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». - нарушена ст. 22 Федерального закона от 24.06.2008 г № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую и майонезную продукцию»: в продаже без декларации о соответствии спред «Крестьянское» Сибирское 2 шт. по 180,0 г.; - 27 руб. д.в. 17.06.2011 изгот. ООО «Фабрика Фаворит» Новосибирская область, (нарушение п. 8.1; 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). - в продаже продукты без сопроводительных документов, подтверждающих из происхождение качество и безопасность: сухофрукты 4 кг (64 руб. за кг) ; мясные копченые изделия 2 партии 1,65 кг. (шека 0,7 кг- д.в. 26.07.2011; окорок - 0,95 кг. д.в. 02.08.2011 изгот. ООО «Мясокомбинат Пограничный» - нарушение п. 7.1. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). В судебном заседании представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, просила привлечь ИП Новрузову <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП, настаивала на приостановлении деятельности магазина, расположенного по адресу: Беловский район, <данные изъяты> поскольку выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций. В настоящее время индивидуальным предпринимателем Новрузовой <данные изъяты>. устранены нарушения изложенные в протоколе в п. 5-11, а именно: приобретены дезинфицирующие средства; приобретены термометры в холодильники, уничтожены продукты, имеющиеся в продаже без документов подтверждающих безопасность. Индивидуальный предприниматель Новрузова <данные изъяты>., действующая на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <данные изъяты>., в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии индивидуального предпринимателя Новрузовой <данные изъяты> Выслушав пояснения ведущего специалиста - эксперта <данные изъяты> изучив материалы дела, суд установил следующее. Как следует из материалов дела, в помещении магазина, расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, в период с 22.08.2011г. по 26.08.2011г. проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, по результатам которой составлен акт проверки от 26.08.2011 года, протокол от 26.08.2011 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Новрузовой <данные изъяты> за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КРФобАП. Согласно акту проверки от 26.08.2011 года в результате проверки магазина ИП Новрузовой <данные изъяты> расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты> установлены следующие нарушения: - нa предприятии не организован производственный контроль, в том числе лабораторный контроль - ( нарушение п. 1.4. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»., п. 1.4.1.5; 2.4; 2.8. СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» изменения № 1 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических мероприятий»; нарушение ст. 11,32 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санэпидблагополучии населения». - магазин не обеспечен водоснабжением : нет горячей и холодной воды. Нет промаркированных емкостей для запаса воды, (нарушение п.3.1. СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.З СП 2.3.6.2203-07 «Изменение № 1 к СП 2.3.6.1066-01»). - санитарно - техническое состояние магазина неудовлетворительное, не регулярно проводится текущий ремонт: стены в торговом зале грязные, стены облицованы панелями из гипсокартона, оклеены моющей пленкой - местами с повреждениями, потолочная плитка грязная. Не созданы условия для соблюдения личной гигиены работниками, нет условий для проведения влажной уборки и дезинфекции. ( нарушение п. 10.1; 10.7; 13.5; 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».). - на предприятии нет горячей воды, нарушен режим мытья и обработки торгового инвентаря допускают реализацию колбасных изделий и сыра в нарезку (копии ценников прилагаются) (нарушен. П. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). - на предприятии нет дезинфицирующих средств, (нарушен п. 10.7 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и - не проводится контроль температурно - влажностного режима хранения продуктов в холодильниках и морозильных ларях, в складском помещении: из 3-х в 2-х холодильниках нет термометров, (нарушен п. 6.2 6.4 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). - в продаже пищевые продукты без этикеток от производителя (ценники прилагаются): мясные полуфабрикаты замороженные 3 партии - 4,7 кг. - 623 руб. (пельмени заморож. 1 кг.-126 руб. Котлеты мясные 2 партии - 3,6 кг. - 507 руб). в нарушение п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». - нарушены п.2 ч.7 ст. 13 и п.1 ст. 21 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию» - в продаже при осмотре сок для детского питания без декларации о соответствии: сок «Привет» яблоко - апельсин 11 шт. по 0,2 л. - 14 руб. изготовлен 04.05.2011 - с.г. до 04.05.2012 ; - сок «Привет» абрикос - яблоко 4 шт. - по 1 л. д.в. 27.06.2011 - с.г. до 27.07.2012 изготовитель ОАО «Лебедянский» г. Лебедянь Липецкая область, Регистрационное удостоверение № 77.99.19.5.У31925.10 от 17.05.2010 (нарушение п.8.1; 8.24; 8.25 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». - нарушена ст. 29 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: в продаже без декларации о соответствии масло сливочное 1 шт. по 180 г. - по 28 руб./шт. изготовлено по ГОСТ Р 52969-2008 03.08.2011 с.г. 180 сут. При Т -18°С ООО «Виаком» НСО Новосибирский район, с. <данные изъяты> - сыр Голландский плавленый д.в. 10 шт. по 100 г. д.в. 19.07.11 (нарушены п. 7.1, п. 8.1; п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». - нарушена ст. 22 Федерального закона от 24.06.2008 г № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую и майонезную продукцию»: в продаже без декларации о соответствии спред «Крестьянское» Сибирское 2 шт. по 180,0 г.; - 27 руб. д.в. 17.06.2011 изгот.6 ООО «Фабрика Фаворит» Новосибирская область, (нарушение п. 8.1; 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). - в продаже продукты без сопроводительных документов, подтверждающих из происхождение качество и безопасность: сухофрукты 4 кг (64 руб. за кг) ; мясные копченые изделия 2 партии 1,65 кг. (шека 0,7 кг- д.в. 26.07.2011; окорок - 0,95 кг. д.в. 02.08.2011 изгот. ООО «Мясокомбинат Пограничный» - нарушение п. 7.1. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП Новрузовой <данные изъяты> протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП. На момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечении общества к административной ответственности, были частично устранены, а именно: приобретены дезинфицирующие средства, термометры в холодильники, что подтвердила в судебном заседании представитель административного органа -<данные изъяты> уничтожены продукты, имеющиеся в продаже без документов подтверждающих безопасность, что подтверждается актом об уничтожении продуктов от 23.08.2011г., из которого следует, что было произведено уничтожение продуктов, не имеющих документов, подтверждающих безопасность: пельменей, котлет, сока, масла, сыра, спреда, сухофруктов, копченых изделий (22-23). Статьей 14.4 ч. 2 КРФобАП установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При этом законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года). В частности, в настоящем случае подлежат применению ФЗ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ № 178-ФЗ от 27.10.2008г. «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», ФЗ №90 - ФЗ от 24.06.2008г. «Технический регламент на масложировую и майонезную продукцию», ФЗ №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СанПИН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми четко регламентированы гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех магазинов, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству продуктов питания. Факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, указанных выше, установлен административным органом - Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, что и не отрицалось ИП Новрузовой <данные изъяты> при составлении протокола об административном правонарушении, из которого следует, что она со всеми нарушениями согласна (л.д. 2-4). Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: не осуществлен надлежащий контроль со стороны ИП Новрузовой <данные изъяты>. за выполнением требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ИП Новрузовой <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП. Виновность физического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФобАП доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2011г. (л.д. 4-6); протоколом о временном запрете деятельности от 26.08.2011г. (л.д.7-11); актом проверки № 2047 от 26.08.2011г. (л.д.12-16); актом об уничтожении продуктов (л.д. 23). При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности индивидуального предпринимателя. Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения могли послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает, что ИП Новрузова <данные изъяты> ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, до рассмотрения дела судом нарушения были частично устранены. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП, суд П О С Т А Н О В И Л : Индивидуального предпринимателя Новрузову <данные изъяты>, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в магазине, расположенном по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - осуществления деятельности магазина, индивидуального предпринимателя Новрузовой <данные изъяты>., расположенного по адресу: <данные изъяты> на срок 30 суток. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: Выдрина М.Н.
пищевых продуктов»).
пищевых продуктов»).