Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 24 октября 2011 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с Ограниченной Ответственностью «Разрез Пермяковский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

17.10.2011 года юридическое лицо Общество с Ограниченной Ответственностью «Разрез Пермяковский» - нарушило требование промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

17.10.2011г. при проведении Межрегиональным отделом горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно-Сибирского управления (Ростехнадзора) плановой комплексной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении: - Общества с Ограниченной Ответственностью «Разрез Пермяковский» (участок обогащения угля (участок Техкомплекс) по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>, установлено, что на момент проверки выявлены грубые нарушения правил безопасности, а именно:

1. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г проектной организацией ОЛО «Сибгипрошахт», прошедшем экспертизу промышленной безопасности per № 39-ПД-14671-2004 в экспертной организации ООО «Консалдинг-Центр», отсутствует рабочая документация по:

1.1. Установке ленточных конвейеров;

1.2. Установке щековой дробилки СМД-110А;

1.3. Установке грохота ГИСЛ-82;

1.4. Установке аспирационной системы вентиляции. Нарушен п. 2 ст. 8 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»

2. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», предусматривалось оснащение углепогрузочного комплекса техническими средствами пожарной сигнализации, которая по факту отсутствует.

Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

3. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», предусматривалось оснащение углепогрузочного комплекса двумя подземными резервуарами емкостью по 100 куб.м. каждый, для запаса воды на пожаротушение. По факту установлен один подземный резервуар емкостью по 100 куб.м.

Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

4. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г. проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», предусматривалось оснащение углепогрузочного комплекса:

4.1. аварийным складом рядового угля емкостью 6000т. Фактически 17.10.2011г на складе рядового угля остаток угля составил 14875т.

4.2. аварийным складом сортового угля емкостью 1300т. Фактически 17.10.2011г на складе сортового угля остаток угля составил 8850т.

Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

5. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г. проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», на аварийных складах рядовых и сортовых углей предусматривалось:

5.1. Формирование бульдозером штабеля угля высотой не более 4м. Фактически высота штабеля угля превышает отметку в 4м.

5.2. Выполаживание углов откоса штабелей угля до 25°. Фактически углы откоса штабелей превышают 25°.

Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

6. Отсутствует проект на установку аспирационных систем вентиляции от укрытия грохота ГИСЛ- 82 и щековой дробилки СМД-110А углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский». Нарушен п. 1 ст. 8 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

7. Аспирационные установки от укрытия грохота ГИСЛ- 82 и щековой дробилки СМД-110А должны автоматически включаться в работу за 3 мин до включения основного оборудования. Фактически время включения в работу вентиляторов аспирационных систем составляет менее 1 мин. Нарушен п. 119 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

8. Отсутствует герметизация воздуховодов аспирационных систем вентиляции от укрытия грохота ГИСЛ- 82 и щековой дробилки СМД-110А углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский». Нарушен п. 129 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

9. Большие просыпи угля под ленточными конвейерами поз. 6 и 9 в районе приводных барабанов. Нарушен п. 169 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

10. Отсутствует звуковая сигнализация при запуске подтяжной лебедки ЛВД 14 в пункте погрузки углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский».

Нарушен п. 748 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

11. Плохо слышна звуковая сигнализация при запуске тяговой лебедки ЛПК 10 в пункте погрузки углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский».

Нарушен п. 748 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

12.Ограждение хвостовых и приводных барабанов ленточных конвейеров выполнены таким образом, что не исключает возможность доступа к ним обслуживающего персонала на следующих ленточных конвейерах:

12.1. Ленточный конвейер поз 2;

12.2. Ленточный конвейер поз 4;

12.3. Ленточный конвейер поз 6;

12.4. Ленточный конвейер поз 9; Нарушен п. 760 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»;

13. Отсутствует ограждение муфты привода шибера разгрузки угля на 10 ж/д путь в пункте погрузки угля. Нарушен п. 164 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»;

14. Ограждение опорных роликов рабочей или нижней ветви лент следующих ленточных конвейеров выполнено таким образом, что не исключает возможность доступа к ним обслуживающего персонала:

14.1. Ленточный конвейер поз 2;

14.2. Ленточный конвейер поз 4;

14.3. Ленточный конвейер поз 6;

14.4. Ленточный конвейер поз 9;

14.5. Ленточный конвейер поз 8;

14.6. Ленточный конвейер поз 11.

Нарушен п. 760 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

15. Ограждение привода щековой дробилки СМД-110А (шкивов и ременной передачи)выполнено таким образом, что не исключает возможность доступа к ним обслуживающего персонала. Нарушен п. 164 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»;

16. Не в полном объеме проводятся планово-предупредительные ремонты, например: -10.08.2011 г. не проведен планово-предупредительный ремонт конвейера ленточного ПЛП- 1200 (позиция 4); - 17.08.2011 г. не проведен планово-предупредительный ремонт грохота ГИСЛ-82 (позиция 5); - 24.09.2011 г. не проведено техническое обслуживание дробилки СМД-110 (позиция 3); - 24.09.2011 г. планово-предупредительный ремонт грохота ГИСЛ-82 (позиция 5).

Нарушен пункт 820 «Правил безопасности при обогащении и брикетирование углей (сланцев)» ПБ 05-580-03.

17. Имеет место проведение текущих ремонтных работ технических устройств без разборки электрической схемы (отсутствуют записи времени отключения электродвигателей от сети в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям): -1.08.2011 г. выдан наряд на техническое обслуживание дробилки СМД-110А, позиция №3 (произвести визуальный осмотра агрегата, смазать опорные буксы, заменить масло);

-8.08.2011 г. выдан наряд на проведение планово-предупредительного ремонта лебедки ЛВД-14, позиция № 16 (отключить электропривод, вывесить плакат «Не включать, работают люди», проверить уровень масла в редукторе, соединение каната диаметром 14 мм);

-12.08.2011 г. выдан наряд на замену сит грохота ГИСЛ-82, позиция №5 (отключить электропривод, вывесить плакат «Не включать, работают люди», произвести замену сит грохота в количестве 16 штук);

-4.10.2011 г. производили замену ленточного полотна конвейера ПЛП-1200, позиция №6. Нарушен пункт 822 «Правил безопасности при обогащении и брикетирование углей (сланцев)» ПБ 05-580-03).

18. Не представлена техническая - документация на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте:

18.1. паспорта заводов-изготовителей: - грохот инерционный ГИСЛ-82 (позиция 5); лебедка плужкового сбрасывателя ЛЭЧ-1 (позиция 10) - 2 шт.; -паспорт укатки для уплотнения угля.

18.2. инструкции по монтажу и эксплуатации: ленточный конвейер ПЛП -1200; конвейер специальный.

Нарушена ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п 820 ПБ 05-580-03) «Правил безопасности при обогащении и брикетирование углей (сланцев)» ПБ 05-580-03).

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Согласно протоколу № 2 от 17.10.2011г. о временном запрете деятельности с 16 часов 00 минут 17.10.2011 года деятельность ООО «Разрез Пермяковский» на объекте - участок обогащения угля (участок Техкомплекс) на опасном производственном объекте предприятия ООО «Разрез Пермяковский» была временно запрещена.

В судебном заседании представители юридического лица - ООО «Разрез Пермяковский» Табакова Н.В., Григорьев А.А. вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что большую часть выявленных нарушений требований безопасности уже исправили, просили не применять данный вид административного наказания на длительный срок. Представили в судебное заседания дополнительные документы, подтверждающие выполнение части мероприятий, а именно: договор № 127-ПГ/С от 20.10.2011г. на разработку проектной документации «Реконструкция углепогрузочного комплекса на станции Виноградовская ООО «Разрез «Пермяковский», заключенный с ООО «Сибгеопроект»; мероприятия по выполнению мер пожарной безопасности, согласованные с начальником ГУ «№ отряд ФПС по КО»; мероприятия по безопасному производству работ на дробильно-сортировочном комплексе; книги нарядов на производство ремонтных работ; проект строительства углепогрузочного комплекса 2004г., согласованного с Ростехнадзором в 2004г., акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.11.2005г. Просили не применять административное приостановление деятельности в отношении аварийного склада, поскольку указанная мера административной ответственности может привести к возгоранию углей, так как по технологическим свойствам уголь на складе может храниться до одного месяца. Для того, чтобы устранить выявленные нарушения на аварийном складе (п.4 протокола об административном правонарушении) необходимо данный склад освободить от имеющегося угля и в дальнейшем эксплуатировать в соответствии с проектом. Применения указанных мер в отношении аварийного склада угля может повлечь необратимые последствия для производственного процесса.

Представитель юридического лица Григорьев А.А. пояснил, что непосредственную опасность для жизни и здоровья людей на объекте участка обогащения эксплуатация объекта дробильно-сортировочного комплекса (ДСК) без надлежащего ограждения ленточных конвейеров. Данное нарушение устранят в срок до 15 дней. Эта работа уже проводится, завезен необходимый материал.

Государственный инспектор межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Борисенко Т.А. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Подтвердила, что выполнены мероприятия юридическим лицом по устранению нарушений, указанных в протоколе № 2 от 17.10.2011г., а именно по пунктам №№ 2,3, 5,7,8,9,11, 12, 13, 15; пункты 16-17 приняты к исполнению. Просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении дробильно - сортировочного комплекса участка обогащения угля (участок Техкомплекс), а именно следующих устройств на опасном производственном объекте предприятия ООО «Разрез Пермяковский», находящегося по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты> - ленточные конвейеры поз. №№ 2, 4, 6, 9, 8; грохота инерционного ГИСЛ-82(поз. 5), лебедку плужкового сбрасывателя ЛЭЧ-1 (поз.10), укатку для уплотнения угля, ленточный конвейер ПЛП-1200, конвейер специальный, а также подтяжную лебедку ЛВД-14 пункте погрузки угля погрузочного комплекса ООО «Разрез «Пермяковский». Данный вид наказания просит применить на срок не менее 30 суток.

Пояснила, что на основании ч.1 ст. 9.1 и в соответствии со ст. ст. 27.16, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, им в 16.00 часов 17.10.2011 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Выслушав представителей юридического лица, государственного инспектора Борисенко Т.А., исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, в том числе на которых:

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Статьей 9.1. КРФоАП установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ООО «Разрез «Пермяковский» были допущены следующие нарушения:

1. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г проектной организацией ОЛО «Сибгипрошахт», прошедшем экспертизу промышленной безопасности per № 39-ПД-14671-2004 в экспертной организации ООО «Консалдинг-Центр» отсутствует рабочая документация по:

1.1. Установке ленточных конвейеров;

1.2. Установке щековой дробилки СМД-110А;

1.3. Установке грохота ГИСЛ-82;

1.4. Установке аспирационной системы вентиляции.

Нарушен п. 2 ст. 8 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

2. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», предусматривалось оснащение углепогрузочного комплекса техническими средствами пожарной сигнализации, которая по факту отсутствует. Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

3. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», предусматривалось оснащение углепогрузочного комплекса двумя подземными резервуарами емкостью по 100 мЗ каждый, для запаса воды на пожаротушение. По факту установлен один подземный резервуар емкостью по 100 мЗ. Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

4. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст «Виноградовская», выполненном в 2004г проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», предусматривалось оснащение углепогрузочного комплекса:

4.1. аварийным складом рядового угля емкостью 6000т. Фактически 17.10.2011г на складе рядового угля остаток угля составил 14875т.

4.2. аварийным складом сортового угля емкостью 1300т. Фактически 17.10.2011г на складе сортового угля остаток угля составил 8850т. Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

5. В «Проекте строительства углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский» на ст. «Виноградовская», выполненном в 2004г. проектной организацией ОАО «Сибгипрошахт», на аварийных складах рядовых и сортовых углей предусматривалось:

5.1. Формирование бульдозером штабеля угля высотой не более 4м. Фактически высота штабеля угля превышает отметку в 4м.

5.2. Выполаживание углов откоса штабелей угля до 25°. Фактически углы откоса штабелей превышают 25°.

Нарушен п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

6. Отсутствует проект на установку аспирационных систем вентиляции от укрытия грохота ГИСЛ- 82 и щековой дробилки СМД-110А углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский». Нарушен п. 1 ст. 8 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

7. Аспирационные установки от укрытия грохота ГИСЛ- 82 и щековой дробилки СМД-110А должны автоматически включаться в работу за 3 мин до включения основного оборудования. Фактически время включения в работу вентиляторов аспирационных систем составляет менее 1 мин. Нарушен п. 119 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

8. Отсутствует герметизация воздуховодов аспирационных систем вентиляции от укрытия грохота ГИСЛ- 82 и щековой дробилки СМД-110А углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский». Нарушен п. 129 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

9. Большие просыпи угля под ленточными конвейерами поз 6 и 9 в районе приводных барабанов.

Нарушен п. 169 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

10. Отсутствует звуковая сигнализация при запуске подтяжной лебедки ЛВД 14 в пункте погрузки углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский».

Нарушен п. 748 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

11. Плохо слышна звуковая сигнализация при запуске тяговой лебедки ЛПК 10 в пункте погрузки углепогрузочного комплекса ООО «Разрез Пермяковский».

Нарушен п. 748 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

12.Ограждение хвостовых и приводных барабанов ленточных конвейеров выполнены таким образом, что не исключает возможность доступа к ним обслуживающего персонала на следующих ленточных конвейерах:

12.1. Ленточный конвейер поз 2;

12.2. Ленточный конвейер поз 4;

12.3. Ленточный конвейер поз 6;

12.4. Ленточный конвейер поз 9.

Нарушен п. 760 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

13. Отсутствует ограждение муфты привода шибера разгрузки угля на 10 ж/д путь в пункте погрузки угля.

Нарушен п. 164 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

14. Ограждение опорных роликов рабочей или нижней ветви лент следующих ленточных конвейеров выполнено таким образом, что не исключает возможность доступа к ним обслуживающего персонала:

14.1. Ленточный конвейер поз 2;

14.2 Ленточный конвейер поз 4;

14.3.Ленточный конвейер поз 6;

14.4. Ленточный конвейер поз 9;

14.5. Ленточный конвейер поз 8;

14.6. Ленточный конвейер поз 11.

Нарушен п. 760 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

15. Ограждение привода щековой дробилки СМД-110А (шкивов и ременной передачи)выполнено таким образом, что не исключает возможность доступа к ним обслуживающего персонала.

Нарушен п. 164 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)».

16. Не в полном объеме проводятся планово-предупредительные ремонты, например: -10.08.2011 г. не проведен планово-предупредительный ремонт конвейера ленточного ПЛП- 1200 (позиция 4); -17.08.2011 г. не проведен планово-предупредительный ремонт грохота ГИСЛ-82 (позиция 5); -24.09.2011 г. не проведено техническое обслуживание дробилки СМД-110 (позиция 3); -24.09.2011 г. планово-предупредительный ремонт грохота ГИСЛ-82 (позиция 5).

Нарушен пункт 820 «Правил безопасности при обогащении и брикетирование углей (сланцев)» ПБ 05-580-03.

17. Имеет место проведение текущих ремонтных работ технических устройств без разборки электрической схемы (отсутствуют записи времени отключения электродвигателей от сети в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям): -1.08.2011 г. выдан наряд на техническое обслуживание дробилки СМД-110А, позиция №3 (произвести визуальный осмотра агрегата, смазать опорные буксы, заменить масло);

-8.08.2011 г. выдан наряд на проведение планово-предупредительного ремонта лебедки ЛВД-14, позиция № 16 (отключить электропривод, вывесить плакат «Не включать, работают люди», проверить уровень масла в редукторе, соединение каната диаметром 14 мм);

-12.08.2011 г. выдан наряд на замену сит грохота ГИСЛ-82, позиция №5 (отключить электропривод, вывесить плакат «Не включать, работают люди», произвести замену сит грохота в количестве 16 штук);

-4.10.2011 г. производили замену ленточного полотна конвейера ПЛП-1200, позиция №6. Нарушен пункт 822 «Правил безопасности при обогащении и брикетирование углей (сланцев)» ПБ 05-580-03)

18. Не представлена техническая - документация на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте:

18.1. паспорта заводов-изготовителей: - грохот инерционный ГИСЛ-82 (позиция 5); лебедка плужкового сбрасывателя ЛЭЧ-1 (позиция 10) - 2 шт.; -паспорт укатки для уплотнения угля.

18.2. инструкции по монтажу и эксплуатации: ленточный конвейер ПЛП -1200; конвейер специальный.

Нарушена ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п 820 ПБ 05-580-03) «Правил безопасности при обогащении и брикетирование углей (сланцев)» ПБ 05-580-03).

По состоянию на 24.10.2011г. большая часть выявленных нарушений устранена, что подтверждается письменными материалами дела. Однако не устранены нарушения по эксплуатации следующих устройств дробильно - сортировочного комплекса участка обогащения угля (участок Техкомплекс), а именно: - ленточных конвейеров поз. №№ 2, 4, 6, 9, 8; грохота инерционного ГИСЛ-82(поз. 5), лебедки плужкового сбрасывателя ЛЭЧ-1 (поз.10), укатки для уплотнения угля, ленточного конвейера ПЛП-1200, конвейер специальный, а также подтяжной лебедки ЛВД-14 в пункте погрузки угля погрузочного комплекса ООО «Разрез «Пермяковский». Указанные в протоколе № 2 от 17.10.2011г. нарушения требований промышленной эксплуатации указанных устройств создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Выше перечисленные нарушения правил безопасности подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии, чем нарушается пункт 9 ПБ 05-619-03.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КРФоАП приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 26-13-055, протоколом об административном правонарушении № 2 от 17.10.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 2 от 17.10.2011 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 К РФоАП, а так же то, что большую часть мероприятий по устранению допущенных нарушений юридическое лицо выполнило, учитывает мнение государственного испектора по назначению наказания.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Суд считает, что в отношении эксплуатации аварийного склада применение меры ответственности в виде приостановления деятельности может привести к необратимым последствиям для производственного процесса в связи с возможностью возгорания угля. Поэтому данный вид ответственности не применять в отношении запрета на эксплуатацию аварийного угольного склада.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дробильно-сортировочного комплекса участка обогащения угля (участок Техкомплекс) на опасном производственном объекте предприятия ООО «Разрез Пермяковский», а именно: - ленточных конвейеров поз. №№ 2, 4, 6, 9, 8; грохота инерционного ГИСЛ-82(поз. 5), лебедки плужкового сбрасывателя ЛЭЧ-1 (поз.10), укатки для уплотнения угля, ленточного конвейера ПЛП-1200, конвейер специальный, а также подтяжной лебедки ЛВД-14 в пункте погрузки угля погрузочного комплекса ООО «Разрез «Пермяковский», находящихся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты> в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с Ограниченной Ответственностью «Разрез Пермяковский», юридический адрес - ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> ОКПО <данные изъяты> БИК <данные изъяты>, ЕГРЮЛ № <данные изъяты> 652673 г.Кемерово, Кемеровская область. Россия. Банковские реквизиты: Кемеровское отделение №8615 в г. Кемерово, К/С <данные изъяты>, местонахождение опасного производственного объекта - участка обогащения угля (участок Техкомплекс) на опасном производственном объекте предприятия ООО «Разрез Пермяковский», находящихся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - дробильно-сортировочного комплекса участка обогащения угля (участок Техкомплекс) на опасном производственном объекте предприятия ООО «Разрез Пермяковский», а именно: - ленточных конвейеров поз. №№ 2, 4, 6, 9, 8; грохота инерционного ГИСЛ-82(поз. 5), лебедки плужкового сбрасывателя ЛЭЧ-1 (поз.10), укатки для уплотнения угля, ленточного конвейера ПЛП-1200, конвейер специальный, а также подтяжной лебедки ЛВД-14 в пункте погрузки угля погрузочного комплекса, находящихся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>, на срок 30 суток, начиная с 16.00 часов 17 октября 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.