Дело № 5-83/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Беловский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н., при секретаре Тарасенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 25 октября 2011 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, п. <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Беловским отделом горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора в отношении ЗАО « Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» 18.10.2011 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности при обслуживании и ремонте основных узлов и агрегатов на большегрузных автосамосвалах БелАЗ-7555 (55тонн), 75131(130тонн) горнотранспортного участка (ГТУ) (цилиндров опрокидывающего механизма, цилиндров подвески, главных передач заднего моста, ступиц передних колес, шкворня, двигателя внутреннего сгорания, гидромеханическая коробка передач, колесной передачи и так далее) и рассмотрении нормативно-технической документации, было установлено следующее, что до настоящего времени отсутствуют необходимые приспособления и инструменты предприятий-изготовителей, определяются порядок и последовательность работ, обеспечивающие безопасность их проведения с учетом местных условий его применения: Приспособление для снятия и установки гидромеханической передачи 7808-6644; Стенд для сборки и разборки водила колесной передачи 7698-70; Приспособление для снятия и установки цилиндров подвески и цилиндров опрокидывающего механизма 360-023; - Съемник ступиц передних и задних колес 7555-3918250; -Тележка для демонтажа главной передачи ведущего моста 280-70; -Приспособление для демонтажа шкворня поворотного кулака 260-70; -Приспособление для установки и снятия тягового электродвигателя электромотор-колеса 360-001; -Приспособление для выпресовки наружного кольца наружного подшипника ступицы переднего колеса 360-006; -Подставка для снятия и установки электромотор-колеса360-007; -Приспособление для поддержания ключа при отворачивании и заворачивании гаек крепления задних колес 360-012: - Приспособление для снятия и установки ступицы переднего колеса360-013; -Приспособление для снятий и установки цилиндра подвески 360-014; -Приспособление для снятия и установки цилиндра опрокидывающего механизма 360-015; -Приспособление для выпрессовки шкворня передней оси 360-019; -Стенд для разборки и сборки цилиндров пневмогидравлической подвески ЭСБ-10: -Стенд для разборки и сборки цилиндра опрокидывающего механизма СБ-61; -Подвеска для тягового генератора 7880-8551. Работниками горнотранспортного участка (ГТУ) выдаются, утверждаются наряды на большегрузные автосамосвалы БелАЗ-7555 (55тонн), 75131 (130 тонн) и направляется обслуживающий персонал на работы в места, имеющие нарушения правил безопасности, а именно: В книге нарядов на производство ремонтных работ оформляется с нарушениями правил безопасности и требований установленных предприятием, в части: -допускается выдача наряда в одно лицо для замены внешнего колеса (БелАЗ-7555 №1456) в 1-ю смену 11.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 14,2 человека-часа; -допускается выдача наряда в одно лицо для ремонта шкворня (БелАЗ-7513 №1381) в 1-ю смену 16.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 8,4 человека-часа; -допускается выдача наряда в одно лицо для замены колеса (БелАЗ-7555 №1583) в 2-ю смену 16.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 14,2 человека-часа; -допускается выдача наряда в одно лицо для замены редуктора заднего моста (БелАЗ-7555 №1582) в 2-ю смену 10.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 6,3 человека-часа; Допускаются к ремонтным работам основных узлов и агрегатов, водители технологических машин БелАЗ-7555 (55тонн), 75131(130тонн) без обучения в установленном порядке, численность рабочего персонала (водители технологических машин БелАЗ) задействованный в ремонтных работах основных узлов и агрегатов составляет 117 человек, не представлены протоколами по результатам проверки знаний. Не выполняются организационно-технические мероприятия, направленные на повышение безопасного ведения ремонтных работ. 18.10.2011г. в отношении ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» были выявлены нарушения требований п.п. 9, 22, 28, 29, 203, 205, 354, 361 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Вяткин <данные изъяты> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению ремонтных работ основных узлов и агрегатов карьерных автосамосвалов модели БелАЗ-7555,75131, на срок 90 суток. Представитель юридического лица - ЗАО « Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» - Гребенцов <данные изъяты>., действующий на основании доверенности, свыявленными нарушениями согласен, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению изложенных в предписании нарушений. Из представленного в материалы дела договора № А\2011 от 19.10.2011г., заключенного между ООО «Регион 42» и ЗАО «Шахта Беловская» следует, что между сторонами заключен договор аренды автопогрузчика с экипажем. Из договора поставки № 404/06/11 от 20.06.2011г., заключенного с ООО «БЕЛКОММЕРЦ» видно, что данный договор заключен на приобретение приспособлений для ведения ремонтных работ, на основании данного договора ЗАО «Шахта Беловская» была сделана заявка на поставку товарно-материальных ценностей на ноябрь 2011г. На основании приказа генерального директора ЗАО «Шахта Беловская» № 328 от 18.10.2011г. механики по эксплуатации ГТУ <данные изъяты> были привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Суд, выслушав государственного инспектора Вяткина <данные изъяты> представителя юридического лица - Гребенцова <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, установил следующее. Как следует из материалов дела, в отношении ЗАО « Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 18.10.2011 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № 84 от 18.10.2011г. о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут 18 октября 2011 года деятельность по ведению ремонтных работ основных узлов и агрегатов карьерных автосамосвалов модели БелАЗ-7555,75131 в ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» приостановлена. ( л.д. 16-18). Судом установлено, что при обслуживании и ремонте основных узлов и агрегатов на большегрузных автосамосвалах БелАЗ-7555 (55тонн), 75131(130тонн) горнотранспортного участка (ГТУ) (цилиндров опрокидывающего механизма, цилиндров подвески, главных передач заднего моста, ступиц передних колес, шкворня, двигателя внутреннего сгорания, гидромеханическая коробка передач, колесной передачи и так далее) и рассмотрении нормативно-технической документации, до настоящего времени отсутствуют необходимые приспособления и инструменты предприятий-изготовителей, определяются порядок и последовательность работ, обеспечивающие безопасность их проведения с учетом местных условий его применения: Приспособление для снятия и установки гидромеханической передачи 7808-6644; Стенд для сборки и разборки водила колесной передачи 7698-70; Приспособление для снятия и установки цилиндров подвески и цилиндров опрокидывающего механизма 360-023; - Съемник ступиц передних и задних колес 7555-3918250; -Тележка для демонтажа главной передачи ведущего моста 280-70; -Приспособление для демонтажа шкворня поворотного кулака 260-70; -Приспособление для установки и снятия тягового электродвигателя электромотор-колеса 360-001; -Приспособление для выпресовки наружного кольца наружного подшипника ступицы переднего колеса 360-006; -Подставка для снятия и установки электромотор-колеса360-007; -Приспособление для поддержания ключа при отворачивании и заворачивании гаек крепления задних колес 360-012: - Приспособление для снятия и установки ступицы переднего колеса360-013; -Приспособление для снятий и установки цилиндра подвески 360-014; -Приспособление для снятия и установки цилиндра опрокидывающего механизма 360-015; -Приспособление для выпрессовки шкворня передней оси 360-019; -Стенд для разборки и сборки цилиндров пневмогидравлической подвески ЭСБ-10: -Стенд для разборки и сборки цилиндра опрокидывающего механизма СБ-61; -Подвеска для тягового генератора 7880-8551. Работниками горнотранспортного участка (ГТУ) выдаются, утверждаются наряды на большегрузные автосамосвалы БелАЗ-7555 (55тонн), 75131 (130 тонн) и направляется обслуживающий персонал на работы в места, имеющие нарушения правил безопасности, а именно: В книге нарядов на производство ремонтных работ оформляется с нарушениями правил безопасности и требований установленных предприятием, в части: -допускается выдача наряда в одно лицо для замены внешнего колеса (БелАЗ-7555 №1456) в 1-ю смену 11.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 14,2 человека-часа; -допускается выдача наряда в одно лицо для ремонта шкворня (БелАЗ-7513 №1381) в 1-ю смену 16.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 8,4 человека-часа; -допускается выдача наряда в одно лицо для замены колеса (БелАЗ-7555 №1583) в 2-ю смену 16.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 14,2 человека-часа; -допускается выдача наряда в одно лицо для замены редуктора заднего моста (БелАЗ-7555 №1582) в 2-ю смену 10.10.2011г., «Положением о техническом обслуживании, диагностировании и ремонта карьерных самосвалов БелАЗ» РУПП «Белорусский автомобильный завод» предусмотрено 6,3 человека-часа; Допускаются к ремонтным работам основных узлов и агрегатов, водители технологических машин БелАЗ-7555 (55тонн), 75131(130тонн) без обучения в установленном порядке, численность рабочего персонала (водители технологических машин БелАЗ) задействованный в ремонтных работах основных узлов и агрегатов составляет 117 человек, не представлены протоколами по результатам проверки знаний. Не выполняются организационно-технические мероприятия, направленные на повышение безопасного ведения ремонтных работ. Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. При этом законодательство в области промышленной безопасности промышленной основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года). В частности, в настоящем случае подлежат применению « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом -Беловским отделом горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора. Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-27-11-543 (л.д. 10), протоколом об административном правонарушении № 84 от 18.10.2011 года ( л.д. 13-15), протоколом о временном запрете деятельности № 84 от 18.10.2011 года ( л.д. 16-18). При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица. Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасные условия труда и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный» своей вины, тот факт, что в настоящее время на шахте ведутся работы для устранения указанных выше нарушений. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению ремонтных работ основных узлов и агрегатов карьерных автосамосвалов модели БелАЗ-7555,75131 в ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный», находящееся по адресу: Кемеровская область, Беловский района, п. <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный», юридический адрес - 652673 Кемеровская область, Беловский район, п. <данные изъяты>, местонахождение опасного производственного объекта -652673 Кемеровская область, Беловский район, п. <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению ремонтных работ основных узлов и агрегатов карьерных автосамосвалов модели БелАЗ-7555,75131 в ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский-Западный», на срок 60 (шестьдесят) суток. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.