Дело № 5-10/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Беловский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,
при секретаре Тарасенко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово
23 марта 2012 года
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – ЗАО «Шахта Разрез Инской», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Беловским территориальным отделом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ЗАО « Шахта Разрез Инской» 16.03.2012 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении плановой проверки состояния промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Разрез Инской» при проведении подготовительной выработке конвейерного уклона плата Безымянного было установлено, что в забое конвейерного уклона крепление верхнего и нижнего борта отстает от груди забоя более 30 м; в забое конвейерного уклона крепление кровли анкерами глубинного заложения отстает более 30 м; в забое конвейерного уклона в противопожарном трубопроводе отсутствует вода.
16.03.2012г. в отношении ЗАО « Шахта Разрез Инской» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Разрез Инской» были выявлены нарушения требований п.п. 28, 607 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.
В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Беловского территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Селюкин <данные изъяты>., поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по проведению конвейерного уклона пласта Безымянного на срок 30 суток.
Представитель юридического лица – ЗАО «Шахта Разрез Инской» - Образов <данные изъяты> действующий на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласен, пояснил, что в настоящее время на разрезе отсутствуют крепежные материалы, работы на конвейерном уклоне пласта Безымянный не ведутся, ведутся лишь работы по жизнеобеспечению, а именно: откачивается вода, проводится ревизия вентиляторов.
Суд, выслушав государственного инспектора Селюкина <данные изъяты>, представителя юридического лица – Образов <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Как следует из материалов дела, в отношении ЗАО « Шахта Разрез Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 16.03.2012 года № 09-03/15 о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шахта Разрез Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № 09-03/05 от 16.03.2012г. о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут 16 марта 2012 года деятельность по ведению работ по проведению конвейерного уклона плата Безымянного приостановлена.
Судом установлено, что опасный производственный объект конвейерный уклон пласта Безымянного ЗАО «Шахта Разрез Инской» эксплуатируется со следующими нарушениями:
- в забое конвейерного уклона крепление верхнего и нижнего борта отстает от груди забоя более 30 м;
- в забое конвейерного уклона крепление кровли анкерами глубинного заложения отстает более 30 м;
- в забое конвейерного уклона в противопожарном трубопроводе отсутствует вода.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Шахта Разрез Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).
В частности, в настоящем случае подлежат применению « Правила безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.
Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ЗАО «Шахта Разрез Инской» в судебном заседании не оспаривался.
Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ЗАО «Шахта Разрез Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-09-12-217, протоколом об административном правонарушении № 09-03/15 от 16.03.2012 года, протоколом о временном запрете деятельности № 09-03-15 от 16.03.2012 года.
При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.
Как следует из пояснений представителя юридического лица – Образова <данные изъяты> работы на конвейерном уклоне пласта Безымянный не ведутся, ведутся лишь работы по жизнеобеспечению, а именно: откачивается вода, проводится ревизия вентиляторов.
Из представленного в материалы дела приказа генерального директора ЗАО «Разрез Инской» Пожидаева <данные изъяты> от 11.03.2012г. №335 следует, что для соблюдения требований промышленной безопасности из-за отсутствия крепежных материалов на ЗАО «Разрез Инской» запрещено проведение конвейерного уклона пласта Безымянный с 11.03.2012г.
Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ЗАО «Шахта Разрез Инской» своей вины.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по проведению конвейерного уклона плата Безымянного, находящееся по адресу: Кемеровская область, Беловский района, <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ЗАО «Шахта Разрез Инской» юридический адрес – 650991 Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты> местонахождение опасного производственного объекта – Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по проведению конвейерного уклона плата Безымянного на срок - 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: М.Н. Выдрина