Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Шахта Колмогоровская-2», юридический адрес: 652660, Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты>,

установил:

юридическое лицо - ООО «Шахта Колмогоровская-2» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

           06 июля 2012 года при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в подготовительном забое конвейерного штрека №7 в Обществе с ограниченной ответственностью «Шахта Колмогоровская-2», на основании « Положения о государственном надзоре за безопасным велением работ, связанных с пользованием недрами», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при проведении конвейерного штрека № 6 по пласту Полысаевский II, ООО «Шахта Колмогоровская - 2», что зафиксировано в предписании от 06.07.2012т № 68-09-12-506, а именно:

        1.Во исполнение Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах» приказ № 678 от 01.12.2011 года, не разработан «Проект АГК», в связи с чем не выполняется следующее, а именно:

       1.1. Не выведена информация со стационарных метанометров с диапазоном измерения до 100% объемной дои, установленных:

     - в призабойном пространстве тупиковой выработки конвейерного штрека № 6,

     - в исходящей струе тупиковой выработки конвейерного штрека № 6, в 10-20 м от устья выработки под кровлей выработки с противоположной вентиляционному проводу стороны нарушен п. 26 « Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»;

    1.2. не оборудована датчиком контроля СО исходящая струя тупиковой выработки конвейерного штрека №6, нарушен п. 30 « Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»;

    1.3. не оборудовано автоматическим датчиком контроля пыли в рудничной атмосфере исходящей струи тупиковой выработки, нарушен п. 46 « Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»;

    3. не произведена проверка фактической несущей способности канатных анкеров на сопряжении конвейерного штрека № 6 со сбойкой № 79, нарушен п.9, 4 Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах России».

           Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Колмогоровская-2», усматриваютсяпризнаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью I статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта Колмогоровская-2», создают угрозу жизни и здоровью людей, в виду чего к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Колмогоровская-2», должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на ведение работ по проведению конвейерного штрека № 6 по пласту Полысаевский II, ООО «Шахта Колмогоровская - 2».

Согласно протоколу № 18-07\12 от 06.07.2012г. о временном запрете деятельности с 14.00 часов 06 июля 2012 года в подготовительном забое конвейерного штрека № 7 ведение работ по проведению конвейерного штрека №6 по пласту Полысаевский II, ООО «Шахта Колмогоровская - 2», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, было временно запрещено.

Представитель юридического лица - ООО «Шахта Колмогоровская-2» Шалимов <данные изъяты>. суду пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности он согласен, вину признал, выявленные нарушения предприятие исправляет, просит не применять данный вид административного наказания на длительный срок.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Селюкин <данные изъяты> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления ведения работ по проведению конвейерного штрека №6 по пласту Полысаевский II, ООО «Шахта Колмогоровская - 2», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты> на срок до 20 июля 2012 года. Инспектор пояснил, что на основании п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, им в 14.00 часов 06.07.2012 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Суд, выслушав представителя юридического лица ООО «Шахта Колмогоровская-2» Шалимова <данные изъяты>, заинтересованного лица - Беловского ТО горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Селюкина <данные изъяты>., исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 18-07\12 от 06.07.2012 года (л.д. 3-5), протоколом о временном запрете деятельности №18-07\12 от 06.07.2012 года (л.д. 6-8), предписанием о проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 06.07.2012 года (л.д. 9-10), а также пояснениями представителя юридического лица, представителя Беловского ТО горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Селюкина <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 20.06.1997г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Указанные требования федерального закона в области промышленной безопасности юридическим лицом - ООО «Шахта Колмогоровская-2» не соблюдаются. Контроль и надзор за соблюдением промбезопасности, в первую очередь, должны обеспечивать работники предприятия и самостоятельно приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта при выявлении нарушений. Однако, осуществляя деятельность по проведению конвейерного штрека № 6 по пласту Полысаевский II с нарушениями требований безопасности, ООО «Шахта Колмогоровская-2» не приостановило самостоятельно свою деятельность до устранения всех нарушений.

Таким образом, суд считает, что действия государственного инспектора Беловского ТО горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Селюкина <данные изъяты> правомерны; требование о приостановлении деятельности по проведению конвейерного штрека № 6 по пласту Полысаевский II и привлечение к административной ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, законны и обоснованны. Допущенные юридическим лицом ООО «Шахта Колмогоровская-2» нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих в шахте, являющейся опасным производственным объектом. Эксплуатация объектов шахты требует применение повышенных мер безопасности, особенно в осуществлении мер аэрогазового контроля и безопасной эксплуатации оборудования. Угрозу жизни и здоровью людей представляет все выявленные нарушения, потому что, отсутствие контроля за состоянием воздуха в шахте, содержание в нем взрывоопасных газов может привести к возрастанию концентрации газов в атмосфере и в конечном итоге - к взрыву газа. Нарушение несущей способности канатных анкеров может привести к обрушению кровли, что создает угрозу безопасности нахождения людей в горной выработке.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КРФобАП приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КРФобАП.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления ведения работ по проведению конвейерного штрека № 6 по пласту Полысаевский II, ООО «Шахта Колмогоровская - 2», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район<данные изъяты>, в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья

постановил:

Юридическое лицо - ООО «Шахта Колмогоровская-2», юридический адрес: <данные изъяты>, местонахождение производственного объекта: конвейерный штрек № 6 по пласту Полысаевский II ООО «Шахта Колмогоровская - 2», расположенного по адресу: Беловский район, <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

           и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по проведению конвейерного штрека № 6 по пласту Полысаевский II ООО «Шахта Колмогоровская - 2», расположенного по адресу: Беловский район, <данные изъяты>, на срок 15 суток, начиная с «06» июля 2012 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.