Дело № 5-37/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Беловский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н., при секретаре Тарасенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 30 июля 2012 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ООО «Разрез Пермяковский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО « Разрез Пермяковский» 23.07.2012 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении внеплановой проверки в ООО «Разрез Пермяковский» было установлено, что в районе восточного борта профильных линиях 6+50 - 8+90 горизонта +202,0 метров на протяжении 225 метров ведется горные работы гидравлическим экскаватором BUCYRUS - RH90C(1) (емкость ковша 10 м.куб) по разноске рабочего борта пласта К9 в зоне возможного сдвижения горной массы под высоким уступом более 21 метра, сработана 10 метровая берма безопасности, тем самым не ведутся горные работы без разработки выше лежащих уступов в соответствии с программой развития горных работ на 2012г., согласованной с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора, что не соответствует действующим нормативным техническим документам (Корректировка горно-транспортной части разреза «Пермяковский»), уступ по коренным породам предусмотрен до 10 метров; на данный участок отсутствует Технологическая карта (паспорт) на ведение горных работ по разработке уступов для гидравлического экскаватора BUCYRUS - RH90C(1) (емкость ковша 10 м.куб) для персонала задействованного в технологическом процессе; данный участок не зарегистрирован как опасная зона «Высокий уступ», не установлены предупредительные знаки, отсутствуют дополнительные меры безопасности по безопасной работе для персонала задействованного в технологическом процессе. 23.07.2012г. в отношении ООО « Разрез Пермяковский» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Разрез Задубровский» были выявлены нарушения требований п.п. 9,11,28,29, 47,4850,71,72,73,77, 102 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), ч.1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Вяткин <данные изъяты>., поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации восточного борта профильных линиях 6+50 - 8+90 горизонта + 202,0 метров на протяжении 225 метров по разноске рабочего борта пласта К9 на опасном производственном объекте - ООО «Разрез Пермяковский» в пределах горного отвода расположенного в Кемеровской области, Беловский район, в 3 км северо-восточнее <данные изъяты> на срок 90 суток. Представитель юридического лица - ООО «Разрез Пермяковский» - Табакова <данные изъяты>, действующая на основании доверенности, свыявленными нарушениями согласна, пояснила, что выявленные нарушения частично устранены, 25.07.2012г. отвал был отсыпан, были поставлены знаки «Высокий уступ», работы в данной зоне не ведутся. Кроме того, приказом по предприятию от 23.07.2012г. № 505 запрещено ведение горных работ в Пр 2 гор +190.0 м - Пр 14 гор + 234.0 м. Суд, выслушав государственного инспектора Вяткина <данные изъяты>, представителя юридического лица - Табакову <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, установил следующее. Как следует из материалов дела, в отношении ООО « Разрез Пермяковский» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 23.07.2012 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Пермяковский» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № 27-05-077 от 23.07.2012г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 23 июля 2012 года деятельность по эксплуатации восточного борта профильных линиях 6+50 - 8+90 горизонта + 202,0 метров на протяжении 225 метров по разноске рабочего борта пласта К9 на опасном производственном объекте - ООО «Разрез Пермяковский» в пределах горного отвода расположенного в Кемеровской области, Беловский район, в 3 км северо-восточнее с. Каракан приостановлена. Судом установлено, что опасный производственный объект «Разрез Пермяковский» эксплуатируется со следующими нарушениями: - в районе восточного борта профильных линиях 6+50 - 8+90 горизонта +202,0 метров на протяжении 225 метров ведется горные работы гидравлическим экскаватором BUCYRUS - RH90C(1) (емкость ковша 10 м.куб) по разноске рабочего борта пласта К9 в зоне возможного сдвижения горной массы под высоким уступом более 21 метра, сработана 10 метровая берма безопасности, тем самым не ведутся горные работы без разработки выше лежащих уступов в соответствии с программой развития горных работ на 2012г., согласованной с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора, что не соответствует действующим нормативным техническим документам (Корректировка горно-транспортной части разреза «Пермяковский»), уступ по коренным породам предусмотрен до 10 метров; - на данный участок отсутствует Технологическая карта (паспорт) на ведение горных работ по разработке уступов для гидравлического экскаватора BUCYRUS - RH90C(1) (емкость ковша 10 м.куб) для персонала задействованного в технологическом процессе; - данный участок не зарегистрирован как опасная зона «Высокий уступ», не установлены предупредительные знаки, отсутствуют дополнительные меры безопасности по безопасной работе для персонала задействованного в технологическом процессе. Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников при эксплуатации горно-транспортного оборудования задействованного в технологическом процессе. Кроме того, не выдерживаются параметры уступа по коренным породам, что создает аварийную обстановку на вышеназванном участке, поэтому не исключается возможность смещения горных пород, что также может привести к травмированию работников предприятия, что свидетельствует о снижении производственного контроля со стороны руководителя и специалистов общества за эксплуатацией опасного производственного объекта. Производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: выдается, утверждается письменное задание и направляется на производство работ персонал в опасный производственный объект в места имеющие нарушения правил безопасности. Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Разрез Пермяковский» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года). В частности, в настоящем случае подлежат применению « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом - Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ООО «Разрез Пермяковский» в судебном заседании не оспаривался. Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Разрез Пермяковский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.07.2012г., № 2355р; протоколом об административном правонарушении № 27-05-077 от 23.07.2012 года, протоколом о временном запрете деятельности № 27-05-077 от 23.07.2012 года. При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица. Как следует из пояснений представителя юридического лица - Табаковой <данные изъяты>, 25.07.2012г. отвал был отсыпан, были поставлены знаки «Высокий уступ», работы в данной зоне не ведутся. Кроме того, приказом по предприятию от 23.07.2012г. № 505 запрещено ведение горных работ в Пр 2 гор +190.0 м - Пр 14 гор + 234.0 м. Из имеющегося в материалах дела копии приказа генерального директора ООО «Разрез Пермяковский» Подкорытова <данные изъяты> № 505 от 23.07.2012г. «Об организации работ в опасной зоне № 10.6 (участки ведения горных работ под высоким уступом» следует, что в целях обеспечения промышленной безопасности и организации работ в опасной зоне с 23.07.2012г. запрещено ведение горных работ в Пр 2 гор +190.0 м - Пр 14 гор + 234.0 м. Кроме того, как видно из журнала учета опасных зон ООО «Разрез Пермяковский» указанная опасная зона была выявлена путем визуального наблюдения и зафиксирована в данном журнале 23.07.2012г. за № 32. При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что при выявленных нарушениях создается реальная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае обрушения горных пород и воздействия движущихся механизмов (горно-транспортное оборудование задействованное в технологическом процессе) и смещении горнотранспортного оборудования на ниже лежащие горизонты в выработанное пространство. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ООО «Разрез Пермяковский» своей вины, частичное устранение выявленных нарушений. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации восточного борта профильных линиях 6+50 - 8+90 горизонта + 202,0 метров на протяжении 225 метров по разноске рабочего борта пласта К9 на опасном производственном объекте - ООО «Разрез Пермяковский» в пределах горного отвода расположенного в Кемеровской области, Беловский район, в 3 км северо-восточнее <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - ООО « Разрез Пермяковский» юридический адрес - <данные изъяты> Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты> местонахождение опасного производственного объекта - Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации восточного борта профильных линиях 6+50 - 8+90 горизонта + 202,0 метров на протяжении 225 метров по разноске рабочего борта пласта К9 на опасном производственном объекте - ООО «Разрез Пермяковский» в пределах горного отвода расположенного в Кемеровской области, Беловский район, в 3 км северо-восточнее <данные изъяты> на срок - 60 (шестьдесят) суток. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.