Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

         30 июля 2012 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ООО «Разрез Пермяковский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО « Разрез Пермяковский» 25.07.2012 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Разрез Пермяковский» было установлено, что в течение 2012г. в результате складирования пород вскрыши на внешнем отвале «Южный» ООО «Разрез Пермяковский» с нарушением проектных решений (одним ярусом высотой до 50 метров вместо 30 метров) в районе профильных линий 16-19 произошла деформация (оползень) вскрышных пород, которые ранее складировались на вышележащих горизонтах объеме 45,6 тыс.куб.м. со смещением пород по склону лога таким образом, что частично накрыта поверхность, которая в дальнейшем подлежит отработке при вскрытии угольного пласта К9; на внешнем отвале «Южный» в районе профильных линий 16-19 на местности опасная зона не обозначена предупредительными знаками и не установлены предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств.

         25.07.2012г. в отношении ООО « Разрез Пермяковский» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Разрез Пермяковский» были выявлены нарушения требований п.п. 9,47,76,77, 157 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Вяткин <данные изъяты>., действующий на основании доверенности № 27 от 28.12.2011 г., поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по складированию пород вскрыши на внешнем отвале «Южный» ООО «Разрез Пермяковский» в районе профильных линий 16-19 <данные изъяты> на срок 90 суток.

Представитель юридического лица - ООО «Разрез Пермяковский» - Табакова <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, свыявленными нарушениями согласна, пояснила, что выявленные нарушения частично устранены, 25.07.2012г. отвал был отсыпан, были поставлены знаки «Опасная зона», работы в данной зоне не ведутся. Кроме того, приказом по предприятию от 23.07.2012г. № 504 запрещено ведение отвалообразования в районе опасной зоны отвал «Южный». Для обеспечения безопасности работ в опасной зоне разработаны и утверждены в установленном порядке, мероприятия, определяющие меры безопасности по ведению горных работ в данной опасной зоне. Мероприятия утверждены и доведены до сведения работников в апреле 2012г.

       Суд, выслушав государственного инспектора Вяткин <данные изъяты> представителя юридического лица - Табакову <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

        Как следует из материалов дела, в отношении ООО « Разрез Пермяковский» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 25.07.2012 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Пермяковский» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

         В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № 27-03-078 от 25.07.2012г. о временном запрете деятельности с 13 часов 00 минут 25 июля 2012 года деятельность по ведению горных работ по складированию пород вскрыши на внешнем отвале «Южный» ООО «Разрез Пермяковский» в районе профильных линий 16-19 <данные изъяты> приостановлена.

         Судом установлено, что опасный производственный объект «Разрез Пермяковский» эксплуатируется со следующими нарушениями:

- в течение 2012г. в результате складирования пород вскрыши на внешнем отвале «Южный» ООО «Разрез Пермяковский» с нарушением проектных решений (одним ярусом высотой до 50 метров вместо 30 метров) в районе профильных линий 16-19 произошла деформация (оползень) вскрышных пород, которые ранее складировались на вышележащих горизонтах объеме 45,6 тыс.куб.м. со смещением пород по склону лога таким образом, что частично накрыта поверхность, которая в дальнейшем подлежит отработке при вскрытии угольного пласта К9;

- на внешнем отвале «Южный» в районе профильных линий 16-19 на местности опасная зона не обозначена предупредительными знаками и не установлены предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств.

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае падения людей и технических устройств с откосов отвала.

            Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Разрез Пермяковский» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.     

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

        В частности, в настоящем случае подлежат применению « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом - Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ООО «Разрез Пермяковский» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Разрез Пермяковский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.07.2012г., № 2355р; протоколом об административном правонарушении № 27-03-078 от 25.07.2012 года, протоколом о временном запрете деятельности № 27-03-078 от 25.07.2012 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица Табаковой <данные изъяты>, 25.07.2012г. отвал был отсыпан, были поставлены знаки «Опасная зона», работы в данной зоне не ведутся. Кроме того, приказом по предприятию от 23.07.2012г. № 504 запрещено ведение отвалообразования в районе опасной зоны отвал «Южный». Для обеспечения безопасности работ в опасной зоне разработаны и утверждены в установленном порядке, мероприятия, определяющие меры безопасности по ведению горных работ в данной опасной зоне. Мероприятия утверждены и доведены до сведения работников в апреле 2012г.

Из имеющегося в материалах дела копии приказа генерального директора ООО «Разрез Пермяковский» Подкорытова <данные изъяты> от 23.07.2012г. № 504 «Об организации работ в опасной зоне № 9.2; № 7.3 отвал «Южный» в целях обеспечения промышленной безопасности и организации работ в опасной зоне следует, что с 23.07.2012г. запрещено ведение работ по отвалообразованию в Пр 16 гор +303.0м-Пр 22 гор +317.0м.

Кроме того, для обеспечения безопасности работ в опасной зоне разработаны и утверждены в установленном порядке, в соответствии с п. 76 ПБ 05-619-03, мероприятия, определяющие меры безопасности по ведению горных работ в данной опасной зоне.

При назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что при выявленных нарушениях создается реальная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае падения людей и технических устройств с откосов отвала.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ООО «Разрез Пермяковский» своей вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по складированию пород вскрыши на внешнем отвале «Южный» ООО «Разрез Пермяковский» в районе профильных линий 16-19 <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Юридическое лицо - ООО « Разрез Пермяковский» юридический адрес - 652655 Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты> местонахождение опасного производственного объекта - Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по складированию пород вскрыши на внешнем отвале «Южный» ООО «Разрез Пермяковский» в районе профильных линий 16-19 <данные изъяты> на срок - 30 (тридцать) суток.

       Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.