Дело № 5-48/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Беловский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н., при секретаре Тарасенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 19 сентября 2012 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ОАО «Кузбасская топливная компания», место фактического нахождения объекта: <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО «Кузбасская топливная компания» <данные изъяты> года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении проверки ОАО «Кузбасская топливная компания» было установлено, что на земельном отводе общества филиала «Разрез Виноградовский» эксплуатируются воздушная линия электропередач <данные изъяты> по фидеру <данные изъяты>, промежуточный склад угля марки <данные изъяты> с нарушениями норм и правил безопасности, а именно: - за оградительным ветровым валом технологического комплекса погрузки <данные изъяты> сформирован промежуточный склад угля марки Дрок-<данные изъяты> объемом 40000 тонн, который не предусмотрен «Проектом реконструкции разреза «Караканский-Южный» и планом развития горных работ <данные изъяты>.; - проходящая за оградительным ветровым валом воздушная линия электропередач по фидеру <данные изъяты>, питающая технологический комплекс погрузки <данные изъяты>, завалена штабелем угля промежуточного склада, при этом не выдержано безопасное вертикальное расстояние от нижнего фазного провода, находящихся под напряжением, до откоса штабеля при максимальной стреле провеса проводов (допустимое расстояние не менее 3 метров, по факту 1,5 метра, имеется возможное касание до нижнего фазного провода). <данные изъяты> в отношении ОАО «Кузбасская топливная компания» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «Кузбасская топливная компания» филиал «Разрез Виноградовский» были выявлены нарушения требований п. 11,47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», (<данные изъяты>), п. 1.2.3 ч.2 «Нормы безопасности на электроустановке угольных разрезов и требования по их безопасной эксплуатации» (<данные изъяты>) ч.1 ст. 9 и ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. В судебном заседании представитель административного органа - Хриенко <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что при проведении проверки были выявлены нарушения норм и правил промышленной безопасности, в связи с чем просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации промежуточного склада угля марки Дрок-2 технологического комплекса погрузки <данные изъяты> на срок 90 суток с учетом времени фактического приостановления деятельности. Представитель юридического лица - ОАО « Кузбасская топливная компания» - Счастливая <данные изъяты> действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что в настоящее время проходящая за оградительным ветровыи валом воздушная линия электропередач по фидеру <данные изъяты> очищена от штабеля угла, безопасное вертикальное растсояние от нижнего фазного провода, нахлдящихся под напряжением, до откоса штабеля при максимальной стреле провеса проводов более 3-х метров; с <данные изъяты>. на основании приказа директора разреза «Виноградовский» Михеева <данные изъяты> запрещены все работы на промежуточном складе угля (штабеле) марки Дрок-<данные изъяты>, разработан комплекс мероприятий предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности <данные изъяты> от <данные изъяты>., также в настоящее время уже направлено в административный орган уведомление об устранении нарушений правил безопасности. Суд, выслушав представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Хриенко <данные изъяты>., представителя юридического лица - Счастливую <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела, установил следующее. Как следует из материалов дела, в отношении ОАО «Кузбасская топливная компания» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от <данные изъяты> года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Кузбасская топливная компания» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. В судебном заседании установлено, что согласно протоколу <данные изъяты> от <данные изъяты>. о временном запрете деятельности с 12 часов 00 минут <данные изъяты> года деятельность по эксплуатации промежуточного склада угля марки Дрок<данные изъяты> технологического комплекса погрузки <данные изъяты>1 приостановлена. Судом установлено, что на земельном отводе ОАО «Кузбасская топливная компания» филиал «Разрез Виноградовский» эксплуатируется воздушная линия электропередач ЛЭП-6 по фидеру <данные изъяты>, промежуточный склад угля марки Дрок-<данные изъяты> со следующими нарушениями: за оградительным ветровым валом технологического комплекса погрузки № сформирован промежуточный склад угля марки Дрок-<данные изъяты> объемом 40000 тонн, который не предусмотрен «Проектом реконструкции разреза «Караканский-Южный» и планом развития горных работ <данные изъяты>.; проходящая за оградительным ветровым валом воздушная линия электропередач по фидеру <данные изъяты> питающая технологический комплекс погрузки <данные изъяты>, завалена штабелем угля промежуточного склада, при этом не выдержано безопасное вертикальное расстояние от нижнего фазного провода, находящихся под напряжением, до откоса штабеля при максимальной стреле провеса проводов (допустимое расстояние не менее 3 метров, по факту 1,5 метра, имеется возможное касание до нижнего фазного провода). Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ОАО «Кузбасская топливная компания» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. В соответствии со ст. 11 вышеназванного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. При этом законодательство в области промышленной безопасности промышленной основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года). В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (<данные изъяты> «Нормы безопасности на электроустановке угольных разрезов и требования по их безопасной эксплуатации» (<данные изъяты>). Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом - Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ОАО «Кузбасская топливная компания» в судебном заседании не оспаривался. Как следует из представленного в материалы дела приказа директора разреза «Виноградовский» Михиеева <данные изъяты>. <данные изъяты> от <данные изъяты>. все работы на промежуточном складе угля (штабеле) марки Дрок-<данные изъяты> объемом 40.000 тонн, расположенном за оградительным ветровым валом технологического комплекса погрузки <данные изъяты> запрещены. Кроме того, <данные изъяты>. были разработаны мероприятия по устранению предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности <данные изъяты> из которых следует, что в настоящее время запрещен прием угля на промежуточный склад комплекса погрузки ГУ <данные изъяты> необходимо разработать технологическую карту работы погрузчика на промежуточный склад комплекса погрузки ГУ <данные изъяты>; необходимо произвести отгрузку угля с промежуточного склада комплекса погрузки ГУ <данные изъяты> в течение 60 суток. Также в настоящее время ими направлено уведомление в Беловский территориальный отдел горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении нарушений правил безопасности. Однако, суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - разрез угольный. Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ОАО «Кузбасская топливная компания» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> года, протоколом о временном запрете деятельности <данные изъяты> от <данные изъяты> года. При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица. Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия при поражении электрическим током. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ОАО « Кузбасская топливная компания» своей вины, частичное устранение указанных нарушений. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации промежуточного склада угля марки Дрок-<данные изъяты> технологического комплекса погрузки <данные изъяты> в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - ОАО «Кузбасская топливная компания», юридический адрес - <данные изъяты>, местонахождение опасного производственного объекта - <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации промежуточного склада угля марки Дрок-<данные изъяты> технологического комплекса погрузки <данные изъяты> ОАО « Кузбасская топливная компания», на срок 60 (шестьдесят) суток. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья: М.Н. Выдрина