Дело № 5-42/2010 Беловский районный суд Кемеровской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Белово 17 ноября 2010 года |
Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
при секретаре Усовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Комитет по управлению муниципальным имуществом, местонахождение опасного объекта: Беловский район, с. <данные изъяты>,
установил:
юридическое лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом, нарушило требование пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
12 ноября 2010 года в 10.00 часов, в ходе проверки установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского района в эксплуатированном жилом доме, расположенном по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, нарушило ст. ст. 4; 78;29;80;87;89;90 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» таблица 8;28; п.6.5.1 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 таблица 6.8, а именно:
- Проектная документация на здание не содержит пожарно - технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.78 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.)
- Здание не классифицируется по следующим критериям:
степени огнестойкости - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков;
классу конструктивной пожарной опасности - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;
классу функциональной пожарной опасности - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях, строениях и пожарных отсеках технологических процессов производства (ст. 29 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.)
- Конструктивные, объемно- планировочные и инженерно- технические решения здания не обеспечивают в случае пожара:
1.) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
2.) возможность проведения мероприятий по спасению людей;
3.) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания;
4.) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
5.) нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения (ч.1 ст. 80 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.)
-Высота здания более пяти метров класса Ф 1.3 превышает допустимую) ч.1 ст. 87 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.) таблица 6.5.1 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 таблица 6.8.)
- Эвакуационный выход из подвального помещения не обособлен от общей лестничной клетки здания (ч.3,4 ст. 90 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.)
- На кровлю нет ни одного выхода для подъема личного состава подразделений пожарной охраны (ч.4 ст. 89 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.) за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, т.е. конструктивные и объемно- планировочные решения не обеспечивают возможности эвакуации и проведения мероприятий по спасению людей в случае пожара, а при возникновении возгорания в ночное время могут привести к массовой гибели.
Согласно протоколу № 157А о временном запрете деятельности с 10 часов 00 минут 12 ноября 2010 года эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, была временно запрещена.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского района по пожарному надзору Хонявина Л.П. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки № 131 от 12.11.2010 года, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты> а, на срок не менее 5 суток, пояснила, что на основании ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, ею в 10.00 часов 12.11.2010г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, т.е. конструктивные и объемно- планировочные решения не обеспечивают возможности эвакуации и проведения мероприятий по спасению людей в случае пожара, а при возникновении возгорания в ночное время могут привести к массовой гибели.
Представитель юридического лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Беловского района Быкова Н.А. пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности согласны, вину признала, просит не применять данный вид административного наказания на длительный срок, так как в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.
Суд, выслушав государственного инспектора Беловского района по пожарному надзору Хонявину Л.П., представителя юридического лица Комитета по управлению муниципальным имуществом, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 11.11.2010г. № 137 (л.д. 3), актом проверки № 131 от 12.11.2010г. (л.д. 7-8), предписанием № 137/82/1-4 (л.д. 9), протоколом № 157 об административном правонарушении от 12.11.2010 года (л.д. 4), протоколом № 157А о временном запрете деятельности от 12.11.2010 года (л.д. 5-6).
В судебном заседании установлено, что жилой дом постройки 2008 года сдан в эксплуатацию 27 мая 2008г. Полномочия по управлению жилищным фондом осуществляет от имени муниципального образования - КУМИ Беловского района Кемеровской области в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского района, утвержденного решением Главы Беловского района от 25.09.2008г. № 370. Распоряжением № 179 от 28.10.2008г. жилой дом передан в оперативное управление Управлению жизнеобеспечения населенных пунктов администрации Беловского района. В соответствии со ст. 38 федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. В соответствии с 2.2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Беловского района Комитет управляет и распоряжается муниципальным имуществом. Таким образом, ответственность за нарушение пожарной безопасности должно нести юридическое лицо - КУМИ Беловского района.
Согласно ст. ст. 4; 78; 29; 80; 87; 89; 90 Федерального закона №-Ф3 от 22.07.2008г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» таблица 8;28; п.6.5.1 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 таблица 6.8. Проектная документация на здание не содержит пожарно - технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.78 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.);
- Здание не классифицируется по следующим критериям:
степени огнестойкости - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков;
классу конструктивной пожарной опасности - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;
классу функциональной пожарной опасности - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях, строениях и пожарных отсеках технологических процессов производства (ст. 29 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008г.);
- Высота здания более пяти метров класса Ф1.3., что превышают допустимую для данного здания.
- Эвакуационный выход из подвального помещения не обособлен от общей лестничной клетки здания (ч. 3,4 ст. 90 федерального закона № 123-ФЗ);
- На кровлю здания нет ни одного выхода для подъема личного состава подразделений пожарной охраны (ч.4 ст. 89 федерального закона № 123-ФЗ).
При таких обстоятельствах вышеуказанные нарушения противопожарной безопасности создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в данном доме, поскольку при возникновении угрозы возникновения пожара, её ликвидация будет крайне затруднительна, в связи с отсутствием технических возможностей здания для безопасной эвакуации населения и подъема подразделения пожарной охраны на крышу здания, объемно-планировочные решения не обеспечивают возможную эвакуацию и проведение мероприятий по спасанию людей в случае возникновения возгорания.
Санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае суд считает, что назначение менее строго вида наказания не может обеспечить цели административного наказания поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном жилом доме.
Протоколом о временном запрете деятельности № 157 А от 12 ноября 2010 года в качестве меры обеспечения производства по делу применено временное прекращение эксплуатации жилого дома с 10 часов 00 минут 12.11.2010г., расположенного по адресу: Беловский район, с.<данные изъяты>
При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья
постановил:
Юридическое лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г. <данные изъяты> ; ИНН <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области; местонахождение опасного объекта - жилой дом, расположенный в с. <данные изъяты> Беловского района, по ул. <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: Беловский район, с. <данные изъяты>, на срок 10 суток, включая срок временного запрета эксплуатации жилого дома.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: В.И. Иванов