нарушение требований промышленной безопасности

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Усовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 26 ноября 2010 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

23.11.2010 года юридическое лицо - Открытое Акционерное Общество угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» нарушило требование промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: 22.11.10 г. в 14.00 часов, при проверке состояния промышленной безопасности на материальном складе № 1 ( Моховское поле) филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», расположенный в Кемеровской области, с. <данные изъяты>, Беловского района, были выявлены нарушения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00. Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов. ПОТ Р М -007-98. В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составил настоящий протокол о том, что:

1. Не предоставлено заключение экспертизы промышленной безопасности в связи с отработкой крана МККС-12.5 рег. № 27231 нормативного срока службы. (нарушении ранее изложено в предписании № 26\10 -49 от 16.08.2010г.) п. 9.3.21 ПБ 10-382-00. Приказ о консервации МККС-12.5 рег. № 27231 № 1082 от 31.05.20Юг ( не соблюдается), а именно: Периодически кран эксплуатируется машинистом крана ООО шахта «Байкаимская» Харченко О.В. (приказ о приеме на работу 868 к от 01.10.2010).

На складской площадке отсутствует эстакада для выхода стропальщиков при разгрузке, погрузке автотранспорта, п.9.5.18 ж ПБ 10-382-00 далее Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

На месте производства работ отсутствует список основных перемещаемых грузов с указанием их массы, п.9.5.13 г ПБ 10-382-00

На складской площадке отсутствует технологическая карта складирования грузов. п. 9.5.13а, 9.5.18 е ПБ 10-382-00

На складской площадке грузы складированы хаотично, а именно: лесоматериал (шпалы, круглый лес, деревянные трапы) складирован в штабеля выше 5-6 метров.

Металлические изделия (спецпрофиль) складирован без каких либо прокладок выше 2 метров.

Не исключена возможность сползания или опрокидывания складированного груза. Тара, находящаяся на складской площадке загружена мелкоштучными изделиями выше бортов, тара не промаркирована, и т.д.

Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. ПОТ Р М -007-98, п.9.5.18 к, о ПБ 10-382-00

На складской площадке отсутствуют какая либо технологическая оснастка (пирамиды, кассеты, стеллажи, подставки, прокладки, лестницы) п. 9.5.13 з ПБ 10-382-00

2. К эксплуатации на опасном производственном объекте Моховского угольного разреза (на складской площадке Материальный склад № 1) допускаются к работе :

-автомобильный кран КС-55722 рег.№ 36526 переданный на ООО « ш. Байкаимская» в аренду, на которых до настоящего времени не получено разрешение на эксплуатацию в органах Ростехнадзора.

Кран - манипулятор HIAB принадлежащий ООО « ш. Байкаимская», который не зарегистрирован в установленном порядке в органах Ростехнадзора. (данным краном-манипулятором) управляет рабочий, не аттестованный в установленном порядке)

Ст.9 п.1 ФЗ № 116 ФЗ от 21.07.97 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Выше перечисленные нарушения, указывают, что периодически ведется эксплуатация козлового крана МККС-12.5 рег.№ 27231, тем самым юридическим лицом Открытое Акционерное Общество угольная компания «Кузбассразрезуголь» нарушены требования п. 1 ст.9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Согласно протоколу №413 от 23.11.2010г. о временном запрете деятельности с 20.00 часов 23 ноября 2010 года деятельность ОАО «УК» «Кузбассразрезуголь» на объекте - козловой кран МККС - 12.5 рег. № 27231, расположенный на материальном складе № 1 (Моховское поле) филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>.

В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Худяков Ю.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, но учитывая, что на момент рассмотрения административного материала в судебном заседании, выявленные нарушения требований безопасности устранены, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте - козловой кран МККС - 12.5 рег. № 27231, расположенный на материальном складе № 1 (Моховское поле) филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», находящихся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>, на срок 3-е суток, т.е. с момента фактического прекращения деятельности и до рассмотрения административного материала в суде. Пояснил, что на основании ч.1 ст. 9.1 и в соответствии со ст. ст. 27.16, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, им в 20.00 часов 23.11.2010 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как, выявленные нарушения представляли непосредственную угрозу жизни и здоровью, работающих там людей.

Представитель юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» Якушина Н.В. с предписанием и составленным протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что на момент рассмотрения в суде административного материала об административном правонарушении, выявленные нарушения требований безопасности уже исправили, просит не применять данный вид административного наказания на длительный срок. В доказательство выполнения мероприятий представлены: уведомление № 04/04-3350 от 26.11.2010г., приказ № 1062 от 31.05.2010г., действующий в настоящее время, фотографии объекта. Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Худяковым Ю.В. в судебном заседании подтверждено, что мероприятия выполнены, козловой кран МККС - 12.5 рег. № 27231, расположенный на материальном складе № 1 (Моховское поле) филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», выведен из эксплуатации, угрозу жизни и здоровью людей не представляет.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Суд, выслушав государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Худякова Ю.В., исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: актом проверки № 26/10-78 от 21.11.2010г., предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 26/10-78 от 23.11.2010г, протоколом об административном правонарушении № 413 от 23.11.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности № 413 от 23.11.2010 года. На момент рассмотрения административного материала обстоятельства, явившиеся основанием для применения меры административного наказания в виде приостановления деятельности объекта правонарушения, устранены.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации козлового крана МККС - 12.5 рег. № 27231, расположенного на материальном складе № 1 (Моховское поле) филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты> в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с учетом фактического прекращения деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - филиал ОАО «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез», юридический адрес - 650054, г. Кемерово, Кемеровская область, Пионерский бульвар, 4а, № расчетного счета <данные изъяты> г. Москва «Сбербанк России»; Банковские реквизиты: КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, к/с <данные изъяты>; местонахождение опасного производственного объекта -козловой кран МККС - 12.5 рег. № 27231, расположенный на материальном складе № 1 (Моховское поле) филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - в отношении эксплуатации козлового крана МККС - 12.5 рег. № 27231, расположенного на материальном складе № 1 (Моховское поле) филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты> на срок 3 (трое) суток, включая время фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.