нарушение требований промышленной безопасности

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Усовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 25 ноября 2010 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, пос. <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2010 года юридическое лицо - Открытое Акционерное Общество угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» нарушило требование промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: 20.11.10 г. в 17.00 часов, при проверке состояния промышленной безопасности на горном участке №4 филиала «Моховский угольныйразрез»Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», расположенный в Кемеровской области, п.<данные изъяты>, Беловского района, были выявлены нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом»ПБ 05-619-03.

1). По участку открытых горных работ пласту К2 в филиале «Моховский угольный разрез» «Караканское поле» участка «Дунаевский» Открытого Акционерного общества Угольной компании «Кузбассразрезуголь» осуществляется вскрытие рабочего борта с нарушениями дополнения к «Проекту строительства участка открытых горных работ «Дунаевский» в части корректировки плана ведения горных работ и отвалообразования (П 17-2005 ПУД) и с отступлением от утвержденной программы развития горных работ на IV квартал 2010 года, а также выявлены следующие нарушения:

- горными работами в III-IV кварталах в профильных линиях 9-10, было допущено срабатывание берм безопасности до 5 метров, в результате чего произошло сдваиванию уступов до 32 метров, в результате чего была создана опасная зона, что привело созданию опасных условий для персонала занятого в производственных процессах на добычных работах;

-не выдерживается угол устойчивости 35° рабочего борта, фактически угол составил 43°, тем самым не обеспечивает безопасную устойчивость состояния борта, что может привести к деформации рабочего уступа в восточной части горного участка.

-привело к образованию опасной зоны;

-опасная зона (высокий уступ) не зарегистрирована в установленном порядке,

- на горных работах опасная зона не обозначена предупредительными знаками, вдоль нижней бровки откоса борта не отсыпан ограждающий вал.

Тем самым не обеспечивается безопасные условия труда, не организовываются разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте.

На горизонте +195, в районе профильных линий 9-10, действующая технологическая автодорога (или ее участок) не обслуживается и не принимается комиссией в составе представителей горного и автотранспортного предприятия, не оформлен акт приемки, в котором должно приводиться фактическое состояние всех параметров автодороги в сравнении с требованиями проекта. Технологическая автодорога эксплуатируется в опасной зоне (высокий уступ), что представляет опасность для жизни и здоровья персонала, занятого в производственном процессе.

Нарушены пункты правил 11,29,47, 48,51, 59,61,225,423 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее) ПБ 05-619-03;

Нарушаются требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Нарушается «План развития горных работ на IV квартал 2010г.»;

Нарушаются требования к «Проекту строительства участка открытых горных работ «Дунаевский» в части корректировки плана ведения горных работ и отвалообразования (П 17-2005 ПУД);

Нарушаются требования Раздела III. «Устройство, содержание и ремонт технологических автодорог на угольных разрезах» I. Основные положения § 37 «Правил технической эксплуатации технологического автотранспорта при разработке угольных месторождений открытым способом».

Выше перечисленные нарушения, указывают, на то, что эксплуатация ОГР участка «Дунаевский» на опасном производственном объекте филиал «Моховский угольный разрез» «Караканское поле» «Дунаевский» участок «регистрационный номер А68-01414-010 от 16.01.2004 г., что подтверждается свидетельством о регистрации А68-01414 от 28.12.2009г. срок действия до 27.03.2014г.) осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, тем самым юридическим лицом Открытое Акционерное общество Угольная компания «Кузбассразрезутоль» в филиале «Моховский угольный разрез» «Караканское поле» осуществление производственного контроля находится на низком уровне, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасности, в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля на предприятии.

В связи с чем, нарушаются требования ч.1 ст. 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в соблюдении положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.В связи с чем, нарушаются требования ч.1 ст.9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в соблюдении положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Согласно протоколу №57 от 20.11.2010г. о временном запрете деятельности с 18.00 часов 20 ноября 2010 года деятельность ОАО «УК» «Кузбассразрезуголь» на объекте - добычные работы под высоким уступом в профильных линиях 9-10 ниже горизонта + 190 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытое Ауционерное общество «Кузбассразрезуголь». Технологическая автодорога в профильных линиях 9-10 горизонта + 195 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь».

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Мильгунов Н.И.поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, но с учетом того, что юридическим лицом выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте - добычные работы под высоким уступом в профильных линиях 9-10 ниже горизонта + 190 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытое Ауционерное общество «Кузбассразрезуголь», технологическая автодорога в профильных линиях 9-10 горизонта + 195 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», находящихся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, пос. <данные изъяты>, на срок 5 суток. Дополнительно пояснил, что на основании ч.1 ст. 9.1 и в соответствии со ст. ст. 27.16, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, им в 18.00 часов 20.11.2010 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляли непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Представитель юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» Якушина Н.В. с предписанием и составленным протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что выявленные нарушения требований безопасности уже исправили, просит не применять данный вид административного наказания на длительный срок. В судебное заседание представлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий по безопасному ведению горных работ, а именно приказ № 2523 от 22.11.2010г., мероприятия по безопасному ведению горных работ под высоким уступом на участке ОГР «Дунаевский», книга учета опасных зон. Государственный инспектор Беловского территориального отдела Мильгунов Н.И. подтвердил, что действительно юридическим лицом мероприятия по устранению нарушений правил безопасности выполняются.

Суд, выслушав государственного инспектора Беловского территориального отдела Мильгунова Н.И., представителя юридического лица, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-09-10-1254, протоколом об административном правонарушении № 57 от 20.11.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности № 57 от 20.11.2010 года и представителем юридического лица не оспаривается.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечит достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении добычные работы под высоким уступом в профильных линиях 9-10 ниже горизонта + 190 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытое Ауционерное общество «Кузбассразрезуголь», технологическая автодорога в профильных линиях 9-10 горизонта + 195 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», находящихся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, пос. <данные изъяты> <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - филиал ОАО «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез», юридический адрес - 650054, г. Кемерово, Кемеровская область, Пионерский бульвар, 4а, № расчетного счета <данные изъяты> г. Москва «Сбербанк России»; Банковские реквизиты: КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, к/с <данные изъяты>; местонахождение опасного производственного объекта - добычные работы под высоким уступом в профильных линиях 9-10 ниже горизонта + 190 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытое Ауционерное общество «Кузбассразрезуголь», технологическая автодорога в профильных линиях 9-10 горизонта + 195 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», находящихся по адресу: Кемеровская область, Беловский район, пос. <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - добычных работ под высоким уступом в профильных линиях 9-10 ниже горизонта + 190 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытое Ауционерное общество «Кузбассразрезуголь», технологическая автодорога в профильных линиях 9-10 горизонта + 195 метров по Восточному борту на горном участке «Дунаевский» филиала «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», на срок 5 суток, включая время фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.