нарушение требований промышленной безопасности

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Шилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 24 ноября 2010 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

19 ноября 2010 года юридическое лицо - Открытое Акционерное Обществоугольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» нарушило требование промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

19.11.10г. роверке
ября Петренко Н.Н.в 13.00 часов, при проверке состояния промышленной безопасности в ОАО угольной компании «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез», расположенный в Кемеровской области, с. <данные изъяты> Беловского района, были выявлены нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03): на участке №2 пл. Сычевский-3 (центр), в профильных линиях 237-240 горными работами в 3-4 кварталах было допущено отступление от ПРГР 2010 года и проекта «Проекта доработки запасов угля открытым способом», а также нарушена технология отработки пласта Сычевского -3: сработана берма безопасности до 7 метров, что не обеспечивает ее механизированную очистку при проектной ширине бермы 15 метров, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при добыче угля. Нарушены п 48, 57 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Участок №2 пл. Сычевского-4. Экскаватор ЭШ 15/90 №72 - горные работы в профильных линиях 29-30ведутся по паспорту ведения горных работ №54, утвержденному 25.02.10года, который при изменении места работы экскаватора не пересматривался; паспорт не утвержден и не согласован главными специалистами; члены экскаваторной бригады не ознакомлены с паспортом, ось базы экскаватора находится на расстоянии менее 15 метров от бровки нерабочего борта, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе; угол откоса нерабочего борта составляет 39-45 градусов при проектном угле откоса борта 37 градусов предусмотренных проектом, что представляет угрозу обрушения нерабочего борта и создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе и обслуживающего персонала; опасная зона(высокий уступ) не обозначена предупредительными знаками. Нарушены п.47,48 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Согласно протоколу №52 от 19.11.2010г. о временном запрете деятельности с 13 часов 00 минут 19 ноября 2010 года деятельность ОАО «УК» «Кузбасссразрезуголь» на объекте - горные работы на участке №2 в районе профильных линий 237-240 по пласту Сычевский-3 и по пласту Сычевский-4 в профильных линиях 33-38 была временно запрещена.

19.11.2010г. в отношении ОАО «УК» «Кузбасссразрезуголь» возбуждено административное дело по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» Якушина Н.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что по пласту Сычёвский-4 устранены все нарушения, что подтверждается уведомлением от 24.11.2010 года, подписанным инспектором Мильгуновым, просит ограничить срок приостановления деятельности фактическим сроком прекращения деятельности. По устранению нарушений по пласту Сычёвский-3 необходимо длительное время.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела Ростехнадзора Мильгунов Н.И. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ на участке №2 в районе профильных линий 237-240 по пласту Сычевский-3 на 90 суток, по пласту Сычевский-4 в профильных линиях 33-38 считает возможным ограничиться фактическим сроком прекращения деятельности.,

Суд, выслушав государственного инспектора Мильгунова Н.И., Якушину Н.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании факт нарушения требований промышленной безопасности нашел свое подтверждение.

На участке №2 пл. Сычевский-3 (центр), в профильных линиях 237-240 горными работами в 3-4 кварталах было допущено отступление от ПРГР 2010 года и проекта «Проекта доработки запасов угля открытым способом», а также нарушена технология отработки пласта Сычевского -3: сработана берма безопасности до 7 метров, что не обеспечивает ее механизированную очистку при проектной ширине бермы 15 метров, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при добыче угля. Нарушены п 48, 57 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

На участке №2 пл. Сычевского-4 горные работы в профильных линиях 29-30ведутся по паспорту ведения горных работ №54, утвержденному 25.02.10года, который при изменении места работы экскаватора не пересматривался; паспорт не утвержден и не согласован главными специалистами; члены экскаваторной бригады не ознакомлены с паспортом, ось базы экскаватора находится на расстоянии менее 15 метров от бровки нерабочего борта, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе; угол откоса нерабочего борта составляет 39-45 градусов при проектном угле откоса борта 37 градусов предусмотренных проектом, что представляет угрозу обрушения нерабочего борта и создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе и обслуживающего персонала; опасная зона(высокий уступ) не обозначена предупредительными знаками. Нарушены п.47,48 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ОАО Угольная компания « Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 48 ПБ 05-619-03 горные работы по проведению траншей, разработке уступов, отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с утвержденными техническим руководителем разреза локальными проектами производства работ (паспортами). В паспорте указываются допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала.

В соответствии с п. 57 ПБ 05-619-03 поперечный профиль предохранительных берм должен быть горизонтальным или иметь уклон в сторону борта разреза. Бермы, по которым происходит систематическое передвижение рабочих, должны иметь ограждение и регулярно очищаться от осыпей, кусков породы и посторонних предметов. Допускается в соответствии с проектом применение берм с продольным уклоном, в том числе совмещенных с транспортными.

В соответствии с п. 47 ПБ 05-619-03 Организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность.

Вина юридического лица в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана представленными материалами: пояснениями представителя юридического лица и государственного инспектора Беловского территориального отдела Ростехнадзора, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-09-10-1248, протоколом об административном правонарушении № 52 от 19.11.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности № 52 от 19.11.2010 года.

Согласно ч.1 ст.9.1. КоАП РФ ответственность предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд также учитывает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На момент рассмотрения дела в суде нарушения, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности при ведении горных работ по пласту «Сычёвский-4», устранены, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ на участке №2 в районе профильных линий 33-38 по пласту «Сычёвский-4», ограничившись временем фактического прекращения деятельности.

На момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности в части ведения горных работ по пласту «Сычёвский-3» не были устранены. Согласно пояснениям представителя юридического лица для устранения нарушений требуется длительное время.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ на участке №2 в районе профильных линий 237-240 по пласту Сычевский-3 на 90 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности - 14 часов 00 минут 19 ноября 2010 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез», юридический адрес - 650054, г. Кемерово, Кемеровская область, Пионерский бульвар, 4а, местонахождение опасного производственного объекта -филиал «Моховский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», находящегося в с. Мохово Беловского района, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности:

- горных работ на участке №2 в районе профильных линий 237-240 по пласту «Сычёвский-3» филиала «Моховский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь» на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности,

- горных работ на участке №2 в районе профильных линий 33-38 по пласту «Сычёвский-4» филиала «Моховский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь» на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.