Дело № 5-2/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Беловский районный суд Кемеровской области |
Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,
при секретаре Шилиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 25 января 2011 года
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с Ограниченной Ответственностью «Разрез Задубровский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, пос. Дунай-Ключ Беловского района,
УСТАНОВИЛА:
20.01.2011 года юридическое лицо Общество с Ограниченной Ответственностью «Разрез Задубровский» нарушило требование промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: 20.01.2011г. в ходе проведенной проверки состояния промышленной безопасности соблюдения требований промышленной безопасности государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Разрез Задубровский» в 15 часов установлено, что по участку открытых горных работ пласту К8 в ООО «Разрез Задубровский» осуществляется вскрытие пласта К8 с нарушениями «Проекта горнотранспортной части разреза «Задубровский» Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Задубровский» том-1.) г. Кемерово, 2002г., а именно:
- в пр.л.9+5° + 11 выявлено отставание вскрышных работ в объеме 140 т.м". вследствие нарушения технологии вскрытия пласта К8, нарушения проекта и утвержденной программы развития горных работ 2011 года:
-результирующий угол рабочего борта составил 38° при проектном угле 32°;
-результирующий угол нерабочего борта составляет 37°, при проектном угле 23°. что привело к деформации нерабочего борта в профильных линиях 10-Ml, которая зарегистрирована в книге учета опасных зон 17.01.2011 года:
-технологическая углевозная автодорога в профильных линиях 9+11+50 горизонта +150 находится в опасной зоне, что создает угрозу для жизни людей, занятых в технологическом процессе;
-ширина углевозной дороги менее 16 метров, предусмотренных проектом;
-загромождаются места работы оборудования и подходы к ним горной массой, тем самым затрудняется передвижение людей, машин и механизмов.
-автодорога (или ее участок) не обслуживается и принята формально комиссией в составе представителей горного и автотранспортного предприятия, оформленный акт приемки, в котором должно быть отражено фактическое состояние всех параметров автодороги в сравнении с требованиями проекта.
-добычной забой пласта К-8 горизонта + 150 метров после производства взрывных работ 3. 01.2011 года в пр.линиях 12-13 горизонта+180 метров не был принят актом приемки забоя, в котором должно быть отражено фактическое состояние рабочего и нерабочего бортов,
-формирование автоотвала в пр.линиях 18-19 и в пр.линиях 4-5 производится с отступлением от ПРГР-2011г.:
- добычные работы в пр.линиях 10-11+5U производились без оконтуровки пласта с оставлением угольного треугольника, не предусмотренного проектом, тем самым нарушалась технология ведения добычных работ по пласту К-8.
Нарушается технология вскрытия пласта №8 предусмотренная «Планом развития горных работ на 1квартал 2011г.» в профильных линиях 9+50 +11+50.
ООО «Разрез Задубровский» нарушены требования п. 1 ст.9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ"0 промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.
Согласно протоколу № 02 от 17.07.2010г. о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут 20 января 2011 года деятельность ООО «Разрез Задубровский» на объекте - горные работы по пласту К-8 в профильных линиях 11+50 +12, технологическая углевозная автодорога в профильных линиях 9+11+50 горизонта +150 метров была временно прекращена.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Мильгунов Н.И. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ по пласту К-8 в профильных линиях 11+50 +12, использования технологической углевозной автодороги в профильных линиях 9+11+50 горизонта +150 метров на опасном производственном объекте предприятия ООО «Разрез Задубровский», находящихся по адресу: Кемеровская область, пос. Дунай-Ключ Беловского района, на срок 30 суток, пояснил, что им в 15-00 часов 20.01.2011 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей. На момент проверки работы не велись, но инспектор не может постоянно контролировать факт ведения либо приостановки работ, поэтому просит суд применить меру наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
Представитель юридического лица ООО «Разрез Задубровский» Дьячков В.В. в судебном заседании просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, пояснил, что работы на указанных участках в настоящее время не ведутся, они были приостановлены по инициативе предприятия 18.01.2011 года, то есть до проведения проверки техническим инспектором. В момент составления протокола об административном правонарушении угрозы для жизни людей не существовало. Факт допущенных нарушений не оспаривает, считает, что для устранения указанных нарушений необходимо 20 суток.
Суд, выслушав Мильгунова Н.И., Дьячкова В.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что при проверке соблюдения требований промышленной безопасности государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Разрез Задубровский» 20.01.2011 года были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля, со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.
Нарушения требований промбезопасности выявлены предприятием самостоятельно, данные нарушения не опровергаются представителями ООО «Разрез Задубровский». Их ссылка на то, что событие административного правонарушения отсутствует ввиду добровольного приостановления деятельности указанных объектов 18.01.2011 года, правового значения не имеет ввиду того, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, образует нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Таким образом, суд считает установленной вину юридического лица ООО «Разрез Задубровский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Виновность юридического лица в правонарушении доказана пояснениями представителей юридического лица, письменными материалами дела: актом проверки № 68-09-11-033 от 20.01.2011 года о проверке соблюдения требований промышленной безопасности, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-09-11-033, протоколом об административном правонарушении № 02 от 20.01.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 02 от 20.01.2011 года, приказом №22 от 18.01.2011 года о приостановке добычных работ на участке Задубровский».
Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную возможность для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает принятие лицом, совершившим административное правонарушение, мер по предотвращению вредных последствий административного правонарушения, выразившихся в добровольном приостановлении деятельности указанных объектов до возбуждения дела об административном правонарушении.
Однако суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, не устранены.
Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ и использования технологической углевозной автодороги в указанных профильных линиях в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учётом времени фактического приостановления деятельности.
Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Время фактического прекращения указанной деятельности - 18 января 2011 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с Ограниченной Ответственностью «Разрез Задубровский» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - ведения горных работ по пласту К-8 в профильных линиях 11+50 +12, использования технологической углевозной автодороги в профильных линиях 9+11+50 горизонта +150 метров на опасном производственном объекте предприятия ООО «Разрез Задубровский», находящихся по адресу: Кемеровская область, пос. Дунай-Ключ Беловского района, на срок 20 (двадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: И.А. Луцык