Дело № 5-19/2011 Беловский районный суд Кемеровской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
при секретаре Усовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 08 апреля 2011 года
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская», юридический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, пос. Каракан,
установил:
04.04.2011г. юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:
04.04.2011 г. в 17.00 часов, при проверке состояния промышленной безопасности на ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», расположенной в Кемеровской области, с. Н-Каракан, Беловского района были выявлены нарушения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составил настоящий протокол о том, что:
При ведении горных работ в марте 2011г. было допущено отступление от ПРГР-2011г., утвержденного Южно-Сибирским Управлением Ростехнадзора, в части формирования автоотвала в профильных линиях 9+50:11 гор.+225м.
1. Нарушены п. 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. Тем самым, выше перечисленные нарушения, указывают, что горные работы ведутся с грубыми нарушениями требований правил безопасности, тем самым юридическим лицом ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный» нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗО «Промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данные нарушения по формированию автоотвала, не предусмотренного ПРГР 2011г., являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ.
Государственным инспектором Мильгуновым Н.И. 04.04.2011г. было запрещено ведение горных работ по формированию автоотвала в профильных линиях 9+50:11 гор.+225м. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», эксплуатации технологической автодороги, ведущей на автоотвал горизонта + 225 в профильных линиях 9+50:11 ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный».
1. Нарушены п.47,11,37 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.
Тем самым, выше перечисленные нарушения, указывают, что горные работы ведутся с нарушениями требований правил безопасности, тем самым юридическим лицом ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный» нарушены требования п.1 ст.9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗО «Промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.
Согласно протоколу № 14 от 04.04.2011г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 04 апреля 2011 года деятельность ЗАО «Шахта Беловская» на объекте - ведение горных работ по формированию автоотвала в профильных линиях 9+50:11 гор.+225м. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», эксплуатации технологической автодороги, ведущей на автоотвал горизонта + 225 в профильных линиях 9+50:11 ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», была временно запрещена.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Мильгунов Н.И. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведение горных работ по формированию автоотвала в профильных линиях 9+50:11 гор.+225м. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», а также эксплуатации технологической автодороги, ведущей на автоотвал горизонта + 225 в профильных линиях 9+50:11 ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный». ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный, расположенной по адресу: Беловский район, пос. Каракан, на срок 90 суток, пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, им в 17.00 часов 04.04.2011 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей. Государственный инспектор пояснил, что формирование отвала непосредственно вблизи места проведения открытых горных работ, который не согласован и не предусмотрен планом развития горных работ на 2011 год, без соответствующего проекта ведения горных работ, создает дополнительную нагрузку на борта горной выемки, что может привести к обрушению почвы.
Представитель юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» Штуккерт Вероника Александровна, действующая на основании доверенности от 29.06.2010г. № 45-Д, в судебном заседании вину признала, пояснила, что действительно допущены нарушения правил ведения горных работ, указанные в протоколе об административном правонарушении, просит не применять данный вид административного наказания на длительный срок.
В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 20.06.1997г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд, выслушав государственного инспектора - Беловского ТО горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Мильгунова Н.И., исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 14 от 04.04.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 14 от 04.04.2011 года, предписанием и актом проверки от 04.04.2011 года.
При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведение горных работ по формированию автоотвала в профильных линиях 9+50:11 гор.+225м. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», а также эксплуатации технологической автодороги, ведущей на автоотвал горизонта + 225 в профильных линиях 9+50:11 ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», расположенной по адресу: Беловский район, пос. Каракан, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья
постановил:
Юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская», юридический адрес - 652673, Беловский район, с. Каракан; ОКПО - 32215469, ИНН - 4231001947; местонахождение опасного производственного объекта - ведение горных работ по формированию автоотвала в профильных линиях 9+50:11 гор.+225м. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», эксплуатации технологической автодороги, ведущей на автоотвал горизонта + 225 в профильных линиях 9+50:11 ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», расположенной по адресу: Беловский район, пос. Каракан признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - ведение горных работ по формированию автоотвала в профильных линиях 9+50:11 гор.+225м. ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», эксплуатации технологической автодороги, ведущей на автоотвал горизонта + 225 в профильных линиях 9+50:11 ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный», расположенной по адресу: Беловский район, пос. Каракан, на срок 90 суток, начиная с 04 апреля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: В.И. Иванов