Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачева А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к ... ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
В судебном заседании ФИО5 свои исковые требования, уточнив их, поддержал, суду пояснил, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 - летнего специального стажа. В связи с этим Дата обезличена года он обратился к ответчику для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у него необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только Дата обезличена Ответчик исключает из специального медицинского стажа периоды нахождения его на курсах ... во время осуществления медицинской деятельности: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что составляет в календарном исчислении Дата обезличена. Считает решение ответчика об отказе в досрочном назначении ему пенсии необоснованным по следующим основаниям. На курсы он направлялся приказами руководителя медицинского учреждения с оформлением командировки к месту их прохождения, за это время за ним сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд России. Кроме того считает, что время нахождения на курсах ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года должно быть зачтено в его специальный стаж в льготном исчислении Дата обезличена так как весь указанный период он работал ... .... Согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», являющегося приложением к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» должность его и место работы дают право на зачет периода этой работы в специальный стаж в льготном соотношении, как год работы за 1 год и 6 месяцев стажа. Ответчик фактически весь его период работы, за исключением периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, исчисляет именно в льготном соотношении (1 год как 1 год, 6 месяцев). Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих иное исчисление периодов отпусков, временной нетрудоспособности, командировочных и иных периодов, в которые за работником сохраняется заработная плата. Соответственно и периоды нахождения на курсах ... подлежат исчислению в льготном соотношении, то есть в специальный стаж должно быть включено ... Кроме того, ответчик не применил льготное исчисление его трудового стажа (1 год как 1 год, 6 месяцев) к периоду его работы врачом ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года, в котором право на льготное исчисление стажа предусмотрено только для врачей – специалистов. Однако его трудовая деятельность в спорный период приходится на время действия Постановления СМ РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет». Согласно пункту 2 названного постановления СМ РСФСР право на льготное исчисление стажа предоставлялось врачам – интернам. Факт выполнения им работы в подразделении медицинского учреждения, относящемся к подразделениям ..., ответчик не оспаривает. Также ответчик не применил льготное исчисление стажа (1 год как 1 год, 6 месяцев) к периоду его работы врачом – ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, мотивирую данное решение тем, что на указанную должность он был назначен только с Дата обезличена года. Между тем он работал ... с Дата обезличена года, что прямо отражено в его трудовой книжке. При включении всех спорных периодов в специальный стаж истца в льготном соотношении необходимый специальный стаж по состоянию на Дата обезличена года достигнет требуемой продолжительности (30 лет). Соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у него с указанной даты. Просит: признать решение ГУ ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный медицинский стаж периодов нахождения ... и льготного исчисления спорных периодов, а также отказа в назначении такой пенсии не обоснованным; обязать ответчика: зачесть в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: периоды нахождения его на ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, применив к периодам с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев); применить льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду работы в должности врача ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и к периоду работы в должности ... в медицинском учреждении с Дата обезличена года по Дата обезличена года; назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на неё, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования ФИО5 не признала, суду пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких - либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшими нормативными актами (Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»), включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. При назначении досрочных пенсий медицинским работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и Правила исчисления этих периодов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с подпунктом б пункта 5 указанных Правил предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год как 1 год, 6 месяцев) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». То есть, названным нормативно - правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранении и в должностях, предусмотренных Перечнем. Применение льготного исчисления к периодам работы врачом – ... не представляется возможным, так как он не является врачом – ..., как это предусмотрено названными Перечнем и Правилами. Применение льготного исчисления к периодам нахождения истца на ... так же невозможно, так как это противоречит действующему пенсионному законодательству. Применение льготного исчисления стажа к периоду работы ФИО5 с Дата обезличена года по Дата обезличена года не возможно по следующим причинам. Согласно действующему пенсионному законодательству один год работы оперирующих врачей – специалистов отделений хирургического профиля стационаров считается как один год и шесть месяцев. Ранее действовавшими нормативно – правовыми актами также было предусмотрено применение льготного соотношения к периодам работы в стационарах хирургического профиля. ФИО5 работал по ... только с Дата обезличена года в соответствии с приказом указанного учреждения здравоохранения от Дата обезличена года Номер обезличен. С Дата обезличена года он работал хирургом ..., что подтверждается записью Номер обезличен и печатью в трудовой книжке ФИО5 В удовлетворении исковых требований ФИО5 просит отказать за необоснованностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж – как один год и шесть месяцев. Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... от Дата обезличена года Номер обезличен в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО5 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30 – летнего стажа медицинской деятельности.
Судом установлено, что ФИО5 в спорные периоды работал в структурных подразделениях хирургического профиля учреждений здравоохранения, что подтверждается его трудовой книжкой ... Номер обезличен от Дата обезличена года.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания ФИО5 на ... с отрывом от работы подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке. Общая продолжительность этих периодов, исчисленных в календарном порядке, составляет Дата обезличена
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Учитывая изложенное, в том числе упомянутые Конституционные положения, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд находит спорные периоды нахождения истца на ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежащим включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) общей продолжительностью Дата обезличена
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидеологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в спорные периоды работы истца, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) подлежат периоды работы в должности врача – хирурга всех наименований.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истец приобрел право на включение периода его работы в льготном исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) в должности врача ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Доказательств выполнения такой работы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истцом суду не представлено, в связи с чем указанный период деятельности суд не находит подлежащим зачёту в специальный стаж истца в льготном (1 год как 1 год и 6 месяцев) исчислении.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что с учетом спорных периодов работы необходимый 30 - летний стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности у ФИО5 будет выработан по состоянию на Дата обезличена года, в связи с чем право на указанную пенсию возникает у истца с Дата обезличена года, а его исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение ГУ ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный медицинский стаж периодов нахождения на ..., в том числе в льготном исчислении, и неприменении льготного порядка исчисления к спорному периоду с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также отказа в назначении такой пенсии со дня возникновения права на неё не обоснованным;
Обязать Государственное учреждение ... ...:
зачесть ФИО5 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: периоды нахождения его на ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, применив к периодам с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев);
применить льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду работы в должности врача ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
назначить ФИО5 досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на неё, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение вступило в законную силу Дата обезличена.
Судья: А.А.Ткачева
Копия верна