гр. дело № 2 - 343/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Васильевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулябаевой Салимы Кашаповны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Тулябаева С.К. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
Истица Тулябаева С.К. в судебное заседание не явилась, заявлением просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы - адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования поддержал и пояснил, что Тулябаева С.К. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. В связи с этим, истица 27.01.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г. Белорецк РБ для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на день подачи заявления равным 24 годам 9 месяцам 26 дням. Считает, что решение ответчика необоснованно по следующим основаниям: ответчик исключает из специального педагогического стажа время нахождения Тулябаевой С.К. в учебных отпусках, в том числе: с 28.01.1990 года по 17.02.1990 года, с 03.07.1990 года по 06.07.1990 года, с 22.01.1991 года по 25.01.1991 года, с 17.06.1991 года по 01.07.1991 года, с 20.01.1992 года по 12.02.1992 года, с 30.01.1993 года по 18.02.1993 года, и с 22.05.1993 года по 10.06.1993 года, всего 3 месяца 14 дней. Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и разъяснением Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года. Считает, что выше указанное Постановление не содержит норм, запрещающих включать в льготный стаж учебные отпуска. Между тем, он считает, что вышеназванные периоды подлежат зачету в педагогический стаж, т.к. до 22.09.1993 года действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года, которое пунктом 2 предусматривало право на включение учебных отпусков в льготный стаж, если учеба непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность. Исходя из смысла ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСО за период учебных отпусков сохранялась заработная плата, т.е. производились все необходимые отчисления в соответствующие фонды. Рекомендациями Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений. В спорные периоды Тулябаева С.К. продолжала работать по педагогической деятельности. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ «Об отказе в установлении пенсии» Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа во включении в специальный стаж учебных отпусков и отказа в назначении пенсии необоснованным, обязать ответчика зачесть Тулябаевой С.К. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках в том числе: с 28.01.1990 года по 17.02.1990 года, с 03.07.1990 года по 06.07.1990 года, с 22.01.1991 года по 25.01.1991 года, с 17.06.1991 года по 01.07.1991 года, с 20.01.1992 года по 12.02.1992 года, с 30.01.1993 года по 18.02.1993 года, и с 22.05.1993 года по 10.06.1993 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 27.01.2010 года.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Лисова А.Н., действующая по основании доверенности, исковые требования Тулябаевой С.К. не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено, в том числе периодов нахождения в учебных отпусках. В соответствии с ч.2 ст.88 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, и пенсия за выслугу лет. Согласно пункта 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78* Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР « право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, кроме непосредственно «льготной» работы засчитывались только периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Кроме того, необходимо учитывать, что истица обжалует отказное решение только в части невключения периодов нахождения в учебных отпусках, при этом просит признать все решение необоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований Тулябаевой С.К. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на получение досрочной трудовой пенсии.
Из диплома серии Номер обезличен видно, что Тулябаева С.К. в 1989 году поступил в Уфимский филиал Московского технологического института сервиса Государственной академии сферы быта и услуг и в 1996 году окончила его.
Пунктом 2 Положения «О прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, утратившего силу в связи с издание Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, пунктом3 Приложения №6 Интрукции «О поярдке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, т.е. учебных отпусков, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
Исходя из смысла ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялось заработная плата, т.е. производились отчисления в соответствующие фонды, в том числе в Пенсионный фонд.
Рекомендациями Международной организации труда №148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений.
Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения Тулябаевой С.К в учебных отпусках необоснован, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При включение в специальный стаж, периодов нахождения Тулябаевой С.К. в учебных отпусках, он составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан «Об отказе в установлении пенсии» Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа во включении в специальный стаж учебных отпусков и отказа в назначении пенсии Тулябаевой Салимее Кашаповне отменить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан зачесть Тулябаевой Салимее Кашаповне в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках в том числе: с 28.01.1990 года по 17.02.1990 года, с 03.07.1990 года по 06.07.1990 года, с 22.01.1991 года по 25.01.1991 года, с 17.06.1991 года по 01.07.1991 года, с 20.01.1992 года по 12.02.1992 года, с 30.01.1993 года по 18.02.1993 года, и с 22.05.1993 года по 10.06.1993 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 27.01.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Л.И. Целышева