гр. дело № 2 - 344\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2010 года г. Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Васильевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Галины Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Сафонова Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истица Сафонова Г.И. в судебное заседание не явилась, заявлением просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истицы - адвокат Кондратьев Ю.П., исковое заявление поддержал, суду пояснил, что Сафонова Г.И. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью при выработке 25-летнего специального стажа в качестве медицинского работника в сельской местности. 19.01.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа медицинской деятельности, исчислив его на момент подачи заявления равным только 24 годам 8 месяцам 5 дням. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. Ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в том числе в периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с 11.02.2001 года по 17.02.2001 года, с 12.03.2001 года по 23.03.2001 года, с 14.05.2006 года по 22.05.2006 года и с 18.06.2006 года по 30.06.2006 года, что в календарном исчислении составляет 2 месяца 26 дней либо 3 месяца 13 дней в льготном исчислении, как за работу в сельской местности (1 год как 1 год и 3 месяца). На курсы она направлялась приказами руководства медицинского учреждения, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за Сафоновой Г.И. сохранялась заработная плата и за эти периоды производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды являются периодами работы. Кроме того, ответчик не применил льготное исчисление стажа истицы за работу в сельской местности (1 год как 1 год и 3 месяца) к периодам нахождения ее в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает данную позицию ответчика неправильной, ибо в данный период она считалась работающей в медицинских учреждениях в медицинских должностях в сельской местности, ибо стаж непосредственно перед отпуском и после него исчисляется ответчиком в льготном соотношении. Просит решение ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке зачесть Сафоновой Г.И. в специальный медицинский стаж время нахождения на курсах повышения квалификации в том числе: с 22.04.1991 года по 06.06.1991 года, с 11.02.2001 года по 17.02.2001 года, с 12.03.2001 года по 23.03.2001 года, с 14.05.2006 года по 22.05.2006 года и с 18.06.2006 года по 30.06.2006 года, применить льготное исчисление к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.1991 года по 06.06.1991 года и отпуску по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года как за работу в сельской местности (1 год как 1 год и 3 месяца) и назначить Сафоновой Г.И. досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с 19.01.2010 года.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Сафоновой Г.И. не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также после 01.11.1999 года не применяется льготное исчисление (1 год как 1 год и 3 месяца) к периодам трудовой деятельности в сельской местности. В связи с чем, применить льготный порядок к периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2001 года по 17.02.2001 года, с 12.03.2001 года по 23.03.2001 года, с 14.05.2006 года по 22.05.2006 года и с 18.06.2006 года по 30.06.2006 года не предоставляется возможным. В полном соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Согласно п.5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в медицинской должности и в медицинском учреждении в сельской местности. Просит в удовлетворении исковых требований Сафоновой Г.И. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сафоновой Г.И. подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 названного закона лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, имеют право на получение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от их возраста.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ в назначении указанной пенсии Сафоновой Г.И. отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего стажа медицинской деятельности в сельской местности.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, суд считает периоды нахождения Сафоновой Г.И. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее пп. 11 п.1 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца. Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.
Поселок Верхний Авзян является самостоятельной административной единицей, входящей в состав Белорецкого района РБ.
Из трудовой книжки серии Номер обезличен, выданной Сафоновой Галине Ивановне, видно, что истица с Дата обезличена года по настоящее время работает в В.Авзянской больнице фельдшером. Стаж непосредственно перед отпуском и после него исчисляется ответчиком в льготном соотношении
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и исчислении указанных периодов работы в сельской местности в льготном порядке, стаж Сафоновой Г.И. составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 25 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части отказа Сафоновой Галине Ивановне включения курсов повышения квалификации в специальный медицинский стаж, и применения к отпуску по беременности и родам и к периоду нахождения на курсах повышения на квалификации с 22.04.1991 года по 06.06.1991 года льготного исчисления.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке РБ зачесть Сафоновой Галине Ивановне в специальный медицинский стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с 22.04.1991 года по 06.06.1991 года, с 11.02.2001 года по 17.02.2001 года, с 12.03.2001 года по 23.03.2001 года, с 14.05.2006 года по 22.05.2006 года и с 18.06.2006 года по 30.06.2006 года, применить льготное исчисление к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.1991 года по 06.06.1991 год и отпуску по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена год в льготном исчислении как за работу в сельской местности и назначить ей досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с 19.01.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Целышева Л.И.