Дело №2-706/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 г. г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
при секретаре Васильевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарафутдинова Рината Минияровича к Управлению труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк о признании права на получение звания «Ветеран труда» и установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов,
УСТАНОВИЛ:
Шарафутдинов Р.М. обратился в суд иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк о признании права на получение звания «Ветеран труда» и установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.
В судебном заседании Шарафутдинов Р.М. свои исковые требования и уточнения к ним поддержал, пояснив, что в период работы на Белорецком заводе тракторных рессор и пружин Башкирской АССР он был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1977г.» и «Победитель социалистического соревнования 1979г.». В удостоверениях о награждении указанными знаками в его отчестве допущена ошибка – вместо «Миниярович» записано «Миниянович». Между тем, знаки отличия и удостоверения об их награждении выданы именно ему – Шарафутдинову Ринату Минияровичу. Указанные знаки являются ведомственными знаками отличия, так как удостоверения о награждении были выданы от имени Министерства и ЦК профсоюза, награждение произведено на работе, в торжественной обстановке. Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам труда отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Для присвоения звания «Ветеран труда» он обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк. Однако ему было отказано в присвоении данного звания на том основании, что награда – знак «Победитель социалистического соревнования» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Считает отказ необоснованным. Просит установить факт принадлежности ему, Шарафутдинову Ринату Минияровичу, удостоверений о награждении знаками отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданных на имя Шарафутдинова Рината Минияновича; признать за ним право на получение звания «Ветеран труда»; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и городу Белорецк присвоить ему звание «Ветеран труда» и предоставить социальную поддержку в виде соответствующих мер с момента обращения в, то есть с мая 2010 года.
Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк – Ракитин С.Г., действующий по доверенности, исковые требования и уточнения к ним не признал, пояснив, что при присвоении звания «Ветеран труда» действительно учитываются ведомственные знаки отличия в труде, но награждение которыми производилось федеральными органами государственной власти, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерств СССР, РСФСР, Российской Федерации. Кроме того, официальные документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерств (ведомства) либо его заместителя и печать указанного федерального органа государственной власти. Удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1977г.» и «Победитель социалистического соревнования 1979г.» выданы Шарафутдинову Р.М. не федеральным органом государственной власти, а Белорецким заводом тракторных рессор и пружин, следовательно, предъявленные Шарафутдиновым Р.М. документы не могут служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении искового заявления отказать.
Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк – Кузнецов С.А., действующий по доверенности, исковые требования и уточнения к ним не признал, пояснив, что истцом не представлено данных, подтверждающих награждение знаками отличия Министерством. Следовательно, указанные знаки не являются ведомственными знаками отличия и не могут служить основанием для присвоения Шарафутдинову Р.М. звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении искового заявления отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных истцом удостоверений видно, что Шарафутдинов Ринат Миниянович был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования» в 1977 г. и в 1779 г.
В судебном заседании установлено, что в указанных удостоверениях допущена ошибка в отчестве Шарафутдинова – вместо «Миниярович» записано «Миниянович».
Факт принадлежности Шарафутдинову Ринату Минияровичу удостоверений подтверждается показаниями свидетелей Самигулина Р.Ш. и Кислицина В.И., пояснивших, что удостоверения о награждении знаками отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» были выданы именно Шарафутдинову Ринату Минияровичу, награды ему вручались на торжественном собрании коллектива.
Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным устанавить факт принадлежности Шарафутдинову Ринату Минияровичу удостоверений о награждении ведомственными знаками отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданных на имя Шарафутдинова Рината Минияновича.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г.№5-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ.
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона (с изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалям либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 (с изменениями, и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом № 163-ФЗ от 19.12.2005г. «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации».
Согласно положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 (в редакции от 22.10.2007 года № 294) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями (орденская книжка, удостоверение к медали) либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 08.04.77 г., установлено, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюзов производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения.
Факт награждения ведомственными знаками отличия, устанавливающего право истца на получение звания «Ветеран труда», подтверждается также записями в трудовой книжке Шарафутдинова Р.М. и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2
Так, свидетель ФИО5 показал, что Шарафутдинов Р.М. во время работы на Белорецком заводе тракторных рессор и пружин был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования». Считает, что эти знаки отличия выданы от имени Министерства, так как награждение производилось на общем заводском собрании в торжественной обстановке. При этом зачитывался приказ от имени Министерства. От предприятия работники награждались только почетными грамотами.
Свидетель ФИО1 показал, что Шарафутдинов Р.М. был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования». Для награждения этим знаком отличия предприятие направляло в Министерство списки работников, которых предполагалось наградить, а затем из Министерства приходили приказы о награждении. На общем заводском собрании зачитывались приказы на каждого награжденного работника и вручались удостоверения.
Свидетель ФИО3 показала, что работая на Белорецком заводе тракторных рессор и пружин с 1973 г. по 2005 г., она составляла приказы по основной деятельности личного состава, в том числе приказы о награждении знаками отличия. Приказы о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования» были изданы на основании соответствующих приказов Министерства и ЦК ВЦСПС, то есть награждение производилось от имени Министерства. Порядок награждения был следующим. Из Министерства поступала заявка о составлении списков работников, предполагаемых для награждения. Администрация предприятия совместно с профкомом составляла списки, которые затем отправляли на утверждение в Министерство. Из Министерства приходили приказы о награждении на каждого работника. Затем на основании этих приказов предприятие выносило свои приказы. В трудовой книжке работника делали запись о награждении знаками отличия с указанием номера приказа предприятия. Награждение производилось на общем собрании предприятия. В 2004 году в связи с банкротством предприятия Лабурцева назначена конкурсным управляющим, и ей были переданы приказы министерств с 1965 г. по 1988 г. Лабурцева должна была сдать приказы в гос.архив. В настоящее время в государственных архивах и архивах профсоюзов данные приказы не сохранились. По всей видимости, они были уничтожены.
Свидетель ФИО4 показала, что все приказы БЗТРП о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования» были изданы на основании соответствующих приказов Министерства. Списки работников, предполагаемых для награждения, составлялись совместным решением предприятия и профсоюза. Затем списки отправляли в Москву. Из Министерства приходили приказы о награждении, в которым прилагались удостоверения на каждого награжденного работника. Удостоверениями работники награждались на общем собрании, в торжественной обстановке. Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся ведомственным знаком отличия. От имени предприятия был знак «Ветеран труда БЗТРП». Она, работая заместителем директора БЗТРП, увозила в Министерство списки кандидатур с наградными материалами, затем забирала приказы и постановления Министерства и ВЦСПС и привозила их вместе со знаками отличия.
Свидетель ФИО2 показал, что Министерство назначало количество работников, предполагаемых для награждения. Администрация предприятия совместно с профкомом составляли списки работников. На основании этих списков Министерство издавало приказ, в котором указывалось об обязании награждения работника знаком отличия в торжественной обстановке. Все приказы БЗТРП о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования» были изданы на основании соответствующих приказов Министерства. Он в те года возглавлял профсоюзную организацию завода, а позже работал директором БЗТРП, без приказа Министерства издать свой приказ и подписать удостоверения они не могли. Из удостоверений к знакам видно, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось от имени Министерства.
Таким образом, администрации и профсоюзному комитету предприятия (в данном случае Белорецкого завода тракторных рессор и пружин) было предоставлено право производить награждение знаком отличия от имени Министерства и ЦК профсоюзов. Действующее на момент награждения Шарафутдинова Р.М. знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает истца права на получение звания «Ветеран труда», которое он приобрел по ранее действующему законодательству.
Согласно письма ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» все приказы по основной деятельности завода и приказы (постановления) Минавтосельхозмаша и Министерства ВЦСПС Автосельхозмаша о награждении работников завода были сданы по описи Дата обезличена конкурсному управляющему ОАО «БЗТРП» Лабурцевой.
Из писем Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена, Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан Номер обезличенсп от Дата обезличена и Архивного отдела Администрации Белорецкого района и г.Белорецка видно, что сведений о награждении Шарафутдинова Р.М. знаками «Победитель социалистического соревнования» не обнаружено, документы Белорецкого завода тракторных рессор и пружин на хранение не поступали.
Между тем, отсутствие в архивных фондах сведений о награждении Шарафутдинова Р.М. ведомственными знаками отличия не лишает его права на получение звания «Ветеран труда» и предоставление ему льгот, установленных федеральным законодательством.
Согласно письма Республиканского комитета Профсоюза машиностроителей Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена, профсоюз машиностроителей РБ ранее обращался в Государственный архив Российской Федерации, которым разъяснено, что согласно Постановлению Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось администрацией предприятий от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их непосредственного участия, поэтому ГА РФ не располагает такими сведениями. Приказы (Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена г.) о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» издавались администрацией Белорецкого завода от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их непосредственного участия на основании Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г.
Доводы ответчика о том, что при присвоении звания «Ветеран труда» должны учитываться ведомственные знаки, награждение которыми производилось федеральными органами государственной власти, а также о необходимости наличия решения Министерства о награждении Шарафутдинова Р.М. знаками «Победитель социалистического соревнования», суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 № 272, лица, претендующие на звание «Ветеран труда» подают в районное (городское) управление соцзащиты документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Исходя из содержания данной нормы наличие соответствующего удостоверения (при одновременном соблюдении условий, предусмотренных абз.3 п.п. «а» п.4) является достаточным и исчерпывающим основанием для присвоения звания «Ветеран труда». То есть доводы ответчика о том, что в таких случаях требуется решение (приказ) федерального министерства о награждении лица знаком отличия, не соответствует буквальному содержанию вышеуказанной нормы.
Кроме того, отсутствие в архивных фондах сведений о награждении Шарафутдинова Р.М. ведомственными знаками отличия не лишает его права на получение звания «Ветеран труда».
Учитывая изложенное, исковые требования Шарафутдинова Р.М. к Управлению труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк о признании права на получение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарафутдинова Рината Минияровича к Управлению труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк о признании права на получение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Установить факт принадлежности Шарафутдинову Ринату Минияровичу, удостоверений о награждении знаками отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданных на имя Шарафутдинова Рината Минияновича.
Признать за Шарафутдиновым Ринатом Минияровичем право на получение звания «Ветеран труда».
Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и городу Белорецк присвоить Шарафутдинову Ринату Минияровичу звание «Ветеран труда» и предоставить ему социальную поддержку в виде соответствующих мер с момента обращения, то есть с мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней через Белорецкий городской суд РБ.
Решение вступило в законную силу 16 июля 2010 года.
Судья: Л.И. Целышева