Гражданское дело № 2-220/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд в составе: председательствующего судьи
Харькиной Л.В.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Башкирская природоохранная межрайонной прокуратура обратилась в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» об устранении нарушений природоохранного законодательства.
В судебном заседании представитель истца Сафин А.Р., действующий по доверенности уточненные исковые требования прокуратуры поддержал и показал, что ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» осуществляет сброс сточных вод в Белорецкое водохранилище и ... из 4 выпусков предприятия на основании лицензии на водопользование Номер обезличен
Приложением Номер обезличен к данной лицензии установлено, что концентрация вредных веществ в сточных водах из каждого выпуска отдельно, поступающих в Белорецкое водохранилище и ..., не должна превышать следующих показателей: взвешенные вещества-10 мг/л,аммоний-ион-0,5 мг/л,хлорид-аммоний-300,0 мг/л,сульфат-аммоний-100,0 нефтепродукты - 0,05 мг/л,нитрат-аммоний-40,0 мг/л,медь-0,001 мг/л,никель-0,01 мг/л,цинк-0,01 мг/л железо общее-0,1 мг/л,марганец-0,01 мг/л,БПКП-3,0 мг/лкальций-180,0 мг/л.
Между тем, по результатам анализа проб сточных вод, отобранных из 4 выпусков предприятия, проведенных специалистами Белорецкого подразделения Номер обезличен.03.2009, а также анализа среднегодовых результатов анализа проб воды (2ТП (водхоз) установлено, что в ... сбрасываются сточные воды после механической очистки в нефтеловушке цеха Номер обезличен с превышением установленных нормативов ПДС и ПДК по среднегодовым результатам за 2008г.
В связи с тем, что сброс сточных вод осуществляется ответчиком с нарушением требований водного законодательства, и тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных существующих технологий, обеспечивающих выполнений требований в области охраны окружающей среды (п.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод и водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.4 ст.35 Водного Кодекса РФ).
Собственники водных объектов водопользователи при использовании водных объектов обязаны: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения, выполнять иные предусмотренные Водным Кодексом РФ, другими федеральными законами обязанности.
Согласно п.4 ст.56 Водного Кодекса РФ содержание радиоактивных пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека в соединении в водных объектах не должно превышать установленные в соответствии с законодательством РФ нормативы.
В силу требований п.6 ст.56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (п.6 ст.60 Водного Кодекса РФ).
Таким образом, условия лицензий на водопользование в целях сброса сточных вод сохраняют силу до оформления решений о предоставлении водных объектов в пользование, и ОАО «БМК» обязан соблюдать нормативы.
В связи с результатами проведенной по делу судебно-экологической экспертизы прокуратура отказывается от требований в части установления срока для исполнения решения суда в срок до Дата обезличена года, и с учетом положений ст.ст.204,206 ГПК РФ оставляет установление срока для исполнения судебного решения на усмотрение суда.
Просит суд обязать ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» обеспечить очистку сбрасываемых с 4 выпусков ответчика сточных вод в ... водохранилище до концентраций вредных веществ в сточных водах: по железу -до 0,1 мг/л, марганцу-до 0,01 мг/л, меди- до 0,001 мг/л, нитриту-до 0,08 мг/л, сульфату-до 100 мг/л, хлориду- до 300 мг/л, цинку- до 0,01 мг/л, кальцию-до 180 мг/л, нефтепродуктам-0,5 мг/л, ХПК- до 15 мг/л, взвешенным веществам- до 10 мг/л, азоту аммонийному - до 0,5 мг/л, нитритам-до 0,08 мг/л.
Представитель ответчика ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» Силецкий Ю.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал.
Из заключения экологическо-строительной экспертизы следует, что для получения требуемого прокурором качества сточных вод необходимо строительство качественно новых очистных сооружений, которые могут быть построены и введены в эксплуатацию не ранее, чем через 7 лет. Просит установить срок для выполнения требований прокурора по очистке сбрасываемых с 4 выпусков сточных вод до установленных нормативов не менее 6-7 лет.
Представитель заинтересованного лица председатель Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора, согласно заключения эколого-строительной экспертизы просила установить срок ответчику для выполнения требований прокурора не менее 6-7 лет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Данная конституционная обязанность развивается и конкретизируется в Федеральном законе от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», а также в нормах Водного Кодекса РФ, которыми предусмотрены обязанности для юридических лиц имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты.
Согласно ст.5 Водного кодекса РФ водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства РФ или решений органов исполнительной власти субъектов РФ либо лицензии на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водного Кодекса РФ, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров.
Согласно ч.2 указанной статьи водопользователи, указанные в ч.1 настоящей статьи, в соответствии с Водным кодексом РФ вправе заключить договоры водопользования или обратиться с заявлением о предоставлении водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Таким образом, условия лицензий на водопользование в целях сброса сточных вод сохраняют свою силу до оформления решений о предоставлении водных объектов в пользование, и ответчик обязан соблюдать нормативы, установленные приложением № 2 к действующей лицензии на водопользование.
В соответствии с п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается
Согласно п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» осуществляет сброс сточных вод в Белорецкое водохранилище и реку ... из 4 выпусков предприятия на основании лицензии на водопользование Номер обезличен от Дата обезличена года.
Приложением Номер обезличен к указанной лицензии установлено, что концентрация вредных веществ в сточных водах из каждого выпуска отдельно, поступающих в Белорецкое водохранилище и ..., не должна превышать определенных приложением показателей.
Между тем, по результатам анализа проб сточных вод отобранных из 4 выпусков предприятия, проведенных специалистами Белорецкого подразделения Номер обезличен Дата обезличена года, а также анализа среднегодовых результатов анализа проб воды следует, что через выпуск Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен в ... и Белорецкое водохранилище сбрасываются сточные воды с превышением установленных нормативов ПДС и ПДК.
Факты указанных нарушений подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды Номер обезличен от Дата обезличенаг., протоколами отбора проб Номер обезличен, лицензией на водопользование Номер обезличен от Дата обезличенаг., статистическим отчетом формы 2 ТП (водхоз) за Дата обезличена год.
Согласно ст.3 Водного Кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с ч.4 ст.35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с п.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
- содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения;
- выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
Пункт 4 ст.56 Водного кодекса РФ предусматривает, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать установленные в соответствии с законодательством РФ нормативы.
В соответствии с п.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В связи с изложенным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить очистку сбрасываемых с 4 выпусков сточных вод в ... водохранилище до концентраций вредных веществ в сточных водах до установленных нормативов является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно заключения экологическо-строительной экспертизы, проведенной ГУП «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности РБ» от Дата обезличена года сроки проектирования очистных сооружений на примере проекта аналога ( «Очистные сооружения ливневых и дренажных вод металлургического завода») могут составить - 1-2 года. Сроки согласования занимают - 1-1,5 года. Продолжительность строительства очистных сооружений составит - 4-4,5 года.
С учетом вышеназванного экспертного заключения и доводов лиц, участвующих в деле суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения до Дата обезличена года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» обеспечить очистку сбрасываемых с 4 выпусков сточных вод в ... водохранилище до концентраций вредных веществ в сточных водах: по железу - до 0,1 мг\л, марганцу - до 0,01 мг/л, меди - до 0,001 мг/л, нитриту - до 0,08 мг/л, сульфату - до 100 мг/л, хлориду - до 300 мг/л, цинку - до 0,01 мг/л, кальцию - до 180 мг/л, нефтепродуктам - 0,5 мг/л, ХПК - до 15 мг/л, взвешенным веществам - до 10 мг/л, азоту аммонийному - до 0,5 мг/л, нитритам - до 0,08 мг/л.
Установить срок исполнения решения суда до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Судья: Харькина Л.В.
Решение вступило в законную силу 6 апреля 2010 года.