назначить пенсию

Гражданское дело № 2-416/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2010 года г. Белорецк

Белорецкий городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Бориновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагалиной Насимы Куфрановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Шагалина Н.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

В судебном заседании Шагалина Н.К. свои уточненные исковые требования поддержала. Показала, что она в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 (ранее п.п.10 п.1 ст.28) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25-летнего специального стажа. В связи с этим, она Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г. Белорецк для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его равным на момент подачи заявления 22 годам 10 месяцам 23 дням. Считает, что решение ответчика необоснованно по следующим основаниям: ответчик не зачел в специальный стаж период работы методистом районной Станции юных натуралистов с Дата обезличена года по Дата обезличена года и районного Дома пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что в общей сложности составляет Номер обезличен дней. Свой отказ ответчик обосновывает тем, что ранее действовавшими нормативными правовыми актами (Постановление совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067) и ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, такая должность, как «методист», не предусмотрена.

До 1993 года в полной мере действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое подпунктом д. пункта 1 предусматривало право на включение в льготный стаж работу в должности «методист». При зачете в педагогический стаж спорных периодов ее педагогический стаж на день обращения в УПФ составит более 25 лет. Просит решение Управления Пенсионного фонда в РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от Дата обезличена года «Об отказе в установлении пенсии» в части периодов работы «методистом» районной Станции юных натуралистов с Дата обезличена года по Дата обезличена года и районного Дома пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года - отменить; обязать ответчика зачесть в ее педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с Дата обезличена года.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Лисова А.Н., действующая на основании доверенности исковые требования Шагалиной Н.К. не признала и пояснила, что с Дата обезличена года назначение трудовых пенсий в РФ осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Правительством РФ 29.10.2002 года принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). Однако занимаемая заявительницей должность «методист» не поименована в Списках в разделе «Наименование должностей». Ссылка истицы на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, которым предусмотрена должность «методиста», не может учитываться, так как оно было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953. Просит в удовлетворении исковых требований Шагалиной Н.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке о признании права на досрочную пенсию отказать.

Свидетель ФИО1 суду показала, что знает Шагалину Н.К. как коллегу по работе. В оспариваемые истицей периоды, она работала в Серменевской школе географом, а также параллельно вела свой кружок в районной Станции юных натуралистов. Истица в Дата обезличена году также работала там воспитателем-методистом, вела педагогическую деятельность, а позже была переведена на должность воспитателя-методиста в районный дом пионеров.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.

Решением Номер обезличен от Дата обезличена года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Шагалиной Н.К. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы период работы в должности «методиста» районной Станции юных натуралистов с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности «методиста» районного Дома пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с названными нормативными правовыми актами при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности «методист» не включается в стаж, необходимый для назначения пенсий, так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренного статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе и работников, осуществлявших педагогическую деятельность, должность «методист» не предусмотрена.

До даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002 года), установившего новое правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяющийся к периодам работы до 01.11.1999 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за педагогическими работниками сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 этого Постановления Правительства Российской Федерации (от 22.09.1999 года № 1067).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года.

Согласно трудовой книжке Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года истица работала в должности «методист» в районной Станции юных натуралистов с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в районном Доме пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть в период её работы в должности и в учреждении, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что ответчиком не оспаривается.

Указанный период работы приходится на период до Дата обезличена, то есть на период до установления нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, то есть на период, когда законодательство предусматривало право на включение в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право выйти за пределы дословного обозначения наименований учреждений и должностей. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 указанного Федерального Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд считает требования истцы о зачете в льготный педагогический стаж период работы в качестве «методиста» районной Станции юных натуралистов, согласно трудовой книжки с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности «методиста» районного Дома пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежащими удовлетворению.

При включении в специальный стаж, времени работы в качестве «методиста» районной Станции юных натуралистов и районного Дома пионеров он составит на момент обращения в Пенсионный фонд более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить решение Управления Пенсионного фонда в РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от Дата обезличена года «Об отказе в установлении пенсии».

Обязать Управления Пенсионного фонда в РФ в Белорецком районе и г.Белорецк зачесть в педагогический стаж Шагалиной Насимы Куфрановны, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности «методиста» районной Станции юных натуралистов с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности «методиста» районного Дома пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить Шагалиной Н.К. досрочную трудовую пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.

Судья: Харькина Л.В.

Решение вступило в законную силу 4 мая 2010 годаю