Гражданское дело № 2-661/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачева А.А.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зариповой Р.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Зарипова Р.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истица Зарипова Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ она имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. Дата обезличена года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... за назначением такой пенсии. Однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого 25 - летнего педагогического стажа работы, не включив в специальный стаж период её работы в должности ... в ... школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает, что работа в данной должности должна быть зачтена в педагогический стаж, так как она работала в этой должности в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось включение в педагогический стаж времени работы в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с нормами Конституции Российской Федерации при исчислении стажа для назначения пенсии должны применяться нормы, действующие в период работы. Она в период работы в должности ... в ... школе вела уроки и у неё имелась педагогическая нагрузка. Данное обстоятельство подтверждается решением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от Дата обезличена года. Кроме того, в спорные периоды её работы в должности ... она находилась в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет. При зачете в специальный стаж спорных периодов ее специальный (педагогический) стаж составит по состоянию на дату ее обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии (Дата обезличена года) более 25 лет. Просит: решение ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый ей для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности ... в ... школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учётом периода нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года отменить; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ...: зачесть в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её работы в должности ... в ... школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учётом периода нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года; назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ..., то есть с Дата обезличена года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Зариповой Р.Г. не признала и пояснила, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предоставляется лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 25 лет. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации. В полном соответствии с этой нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно названным Правилам, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Занимаемая истицей должность «... не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на Дата обезличена года. К таким нормативным актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 года; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после Дата обезличена года. Ни одним из указанных нормативно – правовых актов должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена, поэтому периоды работы в этой должности при подсчете специального стажа учитываться не могут. В исковом заявлении истица ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно пункта 2 которого учителям в стаж работы по специальности, который даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Однако истицей не учитывается, что данное постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, в то время как Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 – П установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на Дата обезличена года. Такие же условия применения ранее действовавших нормативных актов предусмотрены и пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2008 года № 610 – О – О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применения при этом Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, по итогам которого вынесено Постановление от 29.01.2004 года № 2 – П, и разрешение этих вопросов не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом Российской Федерации новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанное положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, истица применяет не в полном объеме, вследствие чего смысл его норм искажается. Так в его пункте 4 указано, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением Совета Министров СССР, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По состоянию на дату отмены указанного Постановления Совета Министров СССР у Зариповой Р.Г. должно быть не менее ... лет, ... месяцев непосредственно педагогической деятельности, что соответствует 2/3 от требуемого для досрочного назначения пенсии по старости 25 – летнего специального стажа. Специальный стаж Зариповой Р.Г. по состоянию на Дата обезличена года составляет всего ... год, ... дней. То есть, даже если бы было возможно применить в данном случае Положение от 17.12.1959 года, то права на включение в специальный стаж оспариваемого периода работы у Зариповой Р.Г. не имелось, так как не выполняется условие названного Положения. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года Номер обезличен при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Кроме того в период работы истицы в должности старшей ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года она находилась в отпуске по уходу за ребёнком с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Данный период не может быть включён в специальный педагогический стаж истицы по следующим основаниям. При назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, действующими нормативными актами не предусмотрено. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 – П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие на 31.12.2001 года. Пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей» предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпусках по уходу включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми только до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации». Таким образом, применяя ранее действовавшие нормативные акты, в соответствии с Постановлением от 29.01.2004 года № 2 – П, в специальный педагогический стаж Зариповой Р.Г. засчитан период ухода за ребёнком только с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Просит в удовлетворении исковых требований Зариповой Р.Г. отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Зариповой Р.Г. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.
Решением от Дата обезличена года № Номер обезличен в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Зариповой Р.Г. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы периоды работы в должности ... в ... школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002 года), установившего новое правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, действовали: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяющийся к периодам работы до 01.11.1999 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно пункта 3 упомянутого Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорные периоды работы Зариповой Р.Г. в ... школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного названным Постановлением Совета Министров СССР, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 данного Положения, утвержденного названным Постановлением Совета Министров СССР, время работы, указанной в пункте 1 этого Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с упомянутым Постановлением Совета Министров СССР, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом установлено, что истица, согласно записям в трудовой книжке Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 12-17), с Дата обезличена по Дата обезличена года работала ... в ... школе, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в этой же школе.
Приказом по школе от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 21) ...
Согласно приказам по школе от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 22) ... (Зарипова) Р.Г. переведена ... с Дата обезличена года.
Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен по Белорецкому району Республики Башкортостан от Дата обезличена года установлен факт непрерывной работы Зариповой ... Р.Г. в ... школе в период с Дата обезличена года ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно - старшей ....
Перечисленные документы подтверждают соответствующие доводы истицы и свидетельствуют о том, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года она выполняла работу ... в ... школе, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Суд считает установленным в судебном заседании указанное обстоятельство, а периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года - подлежащим зачёту в специальный стаж истицы.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличенаг. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года.
Довод представителя ответчика о том, что по состоянию на день обращения истицы к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости должность «...», в которой она работала в спорный период, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, суд считает не состоятельным, ибо положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Доводы ответчика о том, что специальный стаж продолжительностью не менее 2/3 от 25 лет должен быть выработан в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, то есть до 01.10.1993 года, суд считает несостоятельными и противоречащими положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2 – П.
Так как наличие специального стажа указанной продолжительности в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 является необходимым условием для зачета в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой в школе и это условие суд находит выполненным, спорные периоды работы истицы в должности ... подлежат включению в её специальный стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с названными нормативными правовыми актами при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается в стаж, необходимый для назначения пенсий для категорий работников, указанных в статьях 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе и работников, осуществлявших педагогическую деятельность.
До даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002 года), установившего новое правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяющийся к периодам работы до 01.11.1999 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за педагогическими работниками сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Пунктом 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 этого Постановления Правительства Российской Федерации (от 22.09.1999 года № 1067).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трех лет и указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501 – 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР), действовавшего во время наступления у истицы права на предоставление ей отпуска по уходу за ..., Дата обезличена года рождения, до достижения им возраста полутора лет, в период до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведённых законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижением им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что Зарипова Р.Г. имеет право на зачет периодов работы в должности ... в специальный стаж и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение в старости, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом спорных периодов работы истицы в должности ... и с учётом периода нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет её специальный стаж превысит 25 лет, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсий по старости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на Дата обезличена года истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а решение ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен является необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учётом периода нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ...: зачесть Зариповой Р.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды её работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учётом периода нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
назначить Зариповой Р.Г. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ..., то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан в пользу Зариповой Р.Г. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Федеральный судья: А.А.Ткачева
Копия верна