Гражданское дело № 2-709/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насибуллиной Р.Ю, к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Насибуллина Р.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан (далее также – территориальный орган ПФ РФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ.
В судебном заседании Насибуллина Р.Ю. свои исковые требования поддержала, суду пояснила, что она в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 - летнего специального стажа. В связи с этим она Дата обезличена года обратилась в территориальный орган ПФ РФ для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только Дата обезличена. Считает решение ответчика необоснованным, так как ответчик незаконно исключает из её специального стажа период её работы медицинской сестрой в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года по тем основаниям, что ... не является учреждением здравоохранения. Однако ответчик не учитывает, что в данном лагере она работала в период до ... года, когда в полном мере действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 3 которого в стаж работы врачей и других работников здравоохранения кроме работы, указанной в пункте 1 данного положения, засчитывается работа по специальности в домах отдыха, лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями. В связи с этим считает данный спорный период подлежащим зачёту в её специальный медицинский стаж. Кроме того, ответчик не засчитывает в специальный медицинский стаж периоды её работы в Санатории – профилактории города ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а период работы в указанной организации с Дата обезличена года по Дата обезличена года ответчиком зачтён в её специальный медицинский стаж. Между тем в Санатории – профилактории ... она работала в должности ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности .... Отказ в зачете периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена7 в её специальный стаж ответчик мотивировал тем, что должность «...» не предусмотрена соответствующими списками, с учётом которых назначаются досрочные трудовые пенсии. С данным отказом ответчика она не согласна по следующим причинам. Фактически в указанные периоды она работала в одной и той же должности ... и её право не может быть нарушено в связи с неправильностью написания наименования должности в трудовой книжке. Так в разделе 2 «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, все массажисты, лаборанты и медицинские сёстры, независимо от наименования должности, имели право на досрочную пенсию. Согласно пункту 1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Она в свою очередь имеет медицинское образование и по своей должности относилась к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, ранее действовавшими списками должностей, работа в которых даёт право на назначение льготной пенсии, также указана должность «медицинская медсестра по массажу». Таким образом, учитывая, что сам ответчик признаёт право на льготную пенсию за медицинскими работниками санатория – профилактория до 01.11.1999 года, не имелось оснований для отказа в зачёте в её специальный стаж периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Отказ в зачёте в специальный медицинский стаж периода работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года ответчик мотивирует тем, что указанное учреждение не предусмотрено соответствующими списками учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии. Между тем, в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 781 в числе медицинских учреждений предусмотрены санатории различных профилей. Санаторий – профилакторий ..., в котором она работала в спорные периоды, осуществлял и продолжает осуществлять медицинскую деятельность по многим направлениям, то есть является многопрофильным. Право на зачёт спорных периодов работы в её специальный стаж подтверждается многочисленной судебной практикой: решениями Белорецкого городского суда Республики Башкортостан, Верховного Суда ..., Верховного Суда Российской Федерации. Кроме того, период её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ответчик засчитал в её специальный стаж в календарном порядке, тогда как данный период должен быть зачтён в предусмотренном пенсионным законодательством льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) в связи с тем, что работа осуществлялась в больнице, находящейся в сельской местности. Поселок Миндяк (ныне село Миндяк) никогда не являлся городом, он лишь административно подчинялся городу. Поселок Миндяк территориально расположен от города Учалы на расстоянии 75 километров, что подтверждается справкой Сельского поселения Миндякский сельсовет. В поселке Миндяк всегда имелась самостоятельная администрация – поселковый совет и данный населённый пункт территориально граничил с населенными пунктами, никогда не входившими в границы территории города Учалы. Работники Миндякской больницы пользуются сельскими льготами, в том числе по оплате жилья и коммунальных услуг, а также получали надбавку к заработной плате в связи с работой в сельской местности. При применении к периоду работы в Миндякской больнице льготного порядка исчисления её специальный стаж подлежит увеличению на .... Также ответчик не засчитывает в специальный медицинский стаж период её работы ... в Государственном учреждении ...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, по тем основаниям, что действующими списками должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсий, данное учреждение не предусмотрено. Данный отказ ответчика также считает не обоснованным по следующим причинам. «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 781 в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков. Она работала в ..., являющемся филиалом названного комплексного центра социального обслуживания населения, преобразованным впоследствии на основании приказа Минтруда Республики Башкортостан № 365 - О от 29.10.2008 года в отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями этого центра. Данное учреждение предоставляет комплекс реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями, а само учреждение осуществляет следующие виды деятельности: социальное обслуживание женщин, детей; реабилитацию инвалидов, в том числе детей и подросков, в том числе в стационарных условиях. В структуре учреждения: социальный приют для детей и подросков и центр (в настоящее время - отделение) реабилитации для детей и подросков с ограниченными возможностями. Таким образом, до ноября 2008 года данный филиал имел наименование, прямо обозначенное в списках должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсий, от 2002 года, а с ноября 2008 года в его наименовании изменилось только одно слово, но при этом функции и назначение учреждения не изменилось. Само же по себе отсутствие у учреждения прав юридического лица, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не является основанием для отказа в предоставлении установленных законом льгот, в том числе и в части назначения пенсии. Просит: признать решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа в зачёте спорных периодов и отказа в назначении пенсии не обоснованным; обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,: период её работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды её работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года; период её работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года; применить льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 3 месяца) к периоду её работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года; обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения к ответчику, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Насибуллиной Р.Ю. не признала, суду пояснила, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставляется лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 30 лет. Согласно пункта 2 данной статьи списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В полном соответствии с этой нормой Правительством Российской Федерации принят «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Согласно названным Правилам, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Должность «медицинская сестра» поименована в Списке, а «спорт-лагерь» - нет. К тому же «спорт-лагерь» не является самостоятельным учреждением здравоохранения. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативным актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года. Ни одним из указанных нормативных правовых актов учреждение «спортлагерь» не предусмотрено, поэтому период работы в спортлагере при подсчете специального стажа учитываться не может. Ссылку истицы на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, считает несостоятельной, поскольку это постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, в то время как постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применятся только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2008 года № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 года, не были предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2 - П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом Российской Федерации новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Период работы «...» в санатории - профилактории с
Дата обезличена года по Дата обезличена года Насибуллиной Р.Ю. не может быть включен в специальный медицинский стаж, так как указанная должность не предусмотрена ни ранее действовавшими Списками, ни ныне действующими.
Период работы истицы в должности «...» в санатории
- профилактории ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года не подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как хотя наименование занимаемой истицей должности «...» указано в разделе «Наименование должностей» Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, но наименования учреждения «санаторий – профилакторий», в котором указанная деятельность осуществлялась, не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка. Поскольку названный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе произвольно толковать данный нормативный акт и оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии. В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены санатории конкретного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Кроме того, ..., в котором работала истица, никогда не являлся самостоятельным учреждением здравоохранения, а до 2005 года являлся структурным подразделением ... по лечебному профилю. Согласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, работа в структурных подразделениях организаций (воинских частей) засчитывается на общих основаниях, но в перечне структурных подразделений санаторий-профилакторий так же отсутствует. Кроме того, необходимо учитывать, что указанный вид пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Предоставление таких пенсий связано с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического, эмоционального и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и учреждениях. При этом работа в одних и тех же по наименованию должностях, но в разных учреждениях различается по характеру деятельности, по оплате труда, по функциональным обязанностям, что, соответственно, по - разному влияет на профессиональную трудоспособность. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года Насибуллиной Р.Ю. в должности ... в ... не может быть засчитан с применением льготного порядка исчисления стажа (один год за 1 год и 3 месяца), установленного законом для исчисления периодов медицинской деятельности в сельской местности, по следующим основаниям. Подпунктом «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). При этом отнесение той или иной местности к городской или сельской производится в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 года (применялось в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации), и Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 года (утратил силу с 01.07.2006 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ). В соответствии с указанными правовыми актами населенные пункты делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки в составе городов (рабочие, курортные и дачные), к сельским - все остальные населенные пункты (села, станции, деревни, хутора). Если рабочий поселок является административной единицей и не входит в состав города, то год работы в нем засчитывается в специальный медицинский стаж как год и 3 месяца. В случае изменения границ муниципального образования и наделением его в связи с этим соответствующим статусом (городским или сельским) льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ возможно лишь по отношению к тем периодам работы, в течение которых учреждение здравоохранения находилось в ведении сельского поселения. В связи с изложенным, применить льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 3 месяца) к периодам работы истицы в ... возможно только с даты вступления в силу Закона Республики Башкортостан № 125-3 от 17.12.2004 года «Об изменениях в административно - территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан», в соответствии с которым поселок Миндяк наделен статусом сельского поселения. Наименование должности «медицинская сестра» поименовано в Списке, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а наименование учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» - нет. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 года. Ни одним из ранее действовавших нормативных правовых актов наименование учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено, поэтому период работы в данном учреждении при подсчете специального стажа учитываться не может. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Свидетель ФИО 1 суду показала, что с Дата обезличена года работала заместителем главного врача по лечебной части в ..., Насибуллина Р.Ю. работала в этом учреждении в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, а именно – ....
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, адвоката, изучив материалы дела, суд находит приходит к следующему.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением территориального органа ПФ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Насибуллиной Р.Ю. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30 – летнего стажа медицинской деятельности.
Судом установлено, что в спорные периоды Насибуллина Р.Ю. работала: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ..., а с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности .... Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы л.д. 11 - 21), справкой о работе от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 57).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период работы истицы в спорт – лагере «Чайка, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Постановления, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями. В связи с этим суд находит данный период подлежащим зачёту в специальный стаж истицы.
Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, утверждённым упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы различные категории медицинских сестёр, в том числе медицинская сестра по массажу.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при отказе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации включить в льготный стаж определенных периодов работы вопрос о тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
В соответствии с Положением о медицинской сестре по массажу (приложение к приказу Минздрава СССР от 21.12.1984 года № 1440) л.д. 72-73), приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869 на должность медицинской сестры по массажу назначается медицинская сестра с законченным средним медицинским образованием, прошедшая специальную медицинскую подготовку по лечебному массажу, и в числе её основных должностных обязанностей – выполнение процедуры лечебного массажа в строгом соответствии с предписанием врача.
Из материалов дела следует, что в Дата обезличена году медсестра Насибуллина Р.Ю. обучалась в ... по специализации «... л.д. 22 – 23).
Согласно имеющегося в материалах дела сертификата от Дата обезличена года Насибуллиной Р.Ю. после очередного повышения ею своей квалификации в указанном училище по специальности «...» присвоена специальность ... л.д. 22).
Согласно Словарю русского языка С.И. Ожегова (М.: ООО Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2008.) слово массажист означает специалист по массажу.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, показаниями свидетеля, другими материалами дела подтверждено, что Насибуллина Р.Ю. работая в должности ..., фактически выполняла работу в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, а именно – в должности медицинской сестры по массажу, то есть выполняла работу в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, утверждённым упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464) работа в должности медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 был утверждён новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должностях медицинских сестёр санаториев (курортов) только определённого профиля (для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно – двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 медицинским сёстрам санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, стало известно, что их работа после 01.11.1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсий в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, что явилось предпосылкой к адаптации данной категории граждан к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Доказательств того, что в спорный период работы истицы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года данное учреждение имело соответствующий статус санатория определённого профиля (для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно – двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические) суду не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.
Анализ названных нормативных правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что право медицинских сестёр, в том числе медицинских сестёр по массажу, на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью в период до 01.11.1999 года определено независимо от того, в санатории какого профиля выполнялась работа в этой должности, а в период после указанной даты это право ограничено посредством определения законодателем санаториев определённого упомянутого профиля.
Учитывая изложенное спорный период работы истицы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года суд находит подлежащим зачёту в её специальный стаж, период работы в этой организации с Дата обезличена года по Дата обезличена года – включению в её специальный стаж не подлежащим.
Согласно пункта 9 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из пояснений истицы следует, что в спорный период её трудовой деятельности в ... она работала ... – филиале, а впоследствии – отделении данного учреждения.
Согласно устава названного учреждения, утверждённого 23.12.2005 года л.д. 24 - 27), в числе его филиалов – Реабилитационный центр для детей и подростков, в числе видов деятельности, осуществляемой указанным учреждением, - медицинская деятельность для оказания первичной медицинской помощи и фармацевтическая деятельность.
Из утверждённых: положения о филиале названного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков» (2007 год) л.д. 29 - 37), положения об отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями названного учреждения (Дата обезличена года) л.д. 38 -41) следует, что упомянутые ранее действующий филиал учреждения и действующее в настоящее время отделение учреждения не являются юридическими лицами, имеют статус обособленного структурного подразделения учреждения, расположенного вне места его нахождения, и в числе основных направлений деятельности названных подразделений – осуществление медицинской деятельности, направленной на социально – медицинскую реабилитацию детей и подростков.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры по массажу отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями указанного учреждения л.д. 42 - 43) на должность медицинской сестры по массажу принимается лицо, имеющее высшее или среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат по специальности «Медицинский массаж», а в должностные обязанности медицинской сестры по массажу в числе прочих обязанностей входит проведение лечебного (классического), сегментарного, точечного, спортивного, аппаратного массажа, подводного душа – массажа.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы л.д. 11-21), справкой о работе от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 57).
С учетом изложенного суд считает, что в спорный период трудовой деятельности истицы в ... она выполняла работу в должности и в учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в старости в связи с медицинской деятельностью. То обстоятельство, что упомянутые филиал и отделение, являясь обособленными подразделениями названного учреждения, не имели статуса юридического лица, не должно влиять на конституционное право истицы на установленный законом уровень пенсионного обеспечения в старости в связи с медицинской деятельностью.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что истица в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала ....
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, как год и три месяца.
Согласно справки Администрации сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от Дата обезличена года № Дата обезличена л.д. 87) рабочий посёлок Миндяк имел самостоятельную администрацию – поселковый Совет, в период с февраля Дата обезличена года по Дата обезличена года административно подчинялся администрации города Учалы Республики Башкортостан и с 01.01.2005 года на основании Закона Российской Федерации «Об изменениях в административно – территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республики Башкортостан от 17.12.2004 года № 125 – з переименован в село Миндяк Учалинского района Республики Башкортостан.
Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Учалы ... от 08.02.1993 года № 2 – 61 л.д. 86) для всех медицинских работников Миндякской больницы, как для медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности, установлена надбавка в размере 25 процентов от должностного оклада.
Согласно статье 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, установлен факт того, что территориально посёлок Миндяк граничит с муниципальными образованиями Амангильдинский сельсовет и Казаккуловский сельсовет, расположенными в Учалинском районе Республики Башкортостан, данный посёлок не расположен в границах города Учалы ... и лишь административно подчинялся названному городу.
На основании данных документов, показаний сторон судом установлено, что рабочий поселок Миндяк, территориально расположенный в Учалинском районе Республики Башкортостан, не является городом, лишь административно подчинялся городу Учалы Республики Башкортостан и фактически не мог входить в территорию города, так как находится на значительном расстоянии (около 80 километров от указанного города), на территории поселка всегда действовали самостоятельные органы местного самоуправления - поселковый Совет депутатов трудящихся и администрация данного органа, формировался отдельный бюджет этой территориальной единицы.
Учитывая изложенное, суд находит периоды медицинской деятельности истицы в ... подлежащими зачету в её специальный стаж в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Насибуллиной Р.Ю, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа в зачёте в специальный стаж Насибуллиной Р.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы: - в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также в части неприменения льготного порядка исчисления стажа (1 год как 1 год и 3 месяца) к периоду работы Насибуллиной Р.Ю. в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ...:
- зачесть Насибуллиной Р.Ю, в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ, периоды её работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...;
- применить к периоду работы Насибуллиной Р.Ю, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год и 3 месяца.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Насибуллиной Р.Ю, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 25 августа в законную силу не вступило.
Судья: А.А.Ткачёва
Копия верна